在 XX 市打击治理电信网络诈骗工作机制会议
上的讲话
同志们：
今天召开全市打击治理电信网络诈骗工作机制会议，主要任
务是深入学习贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯
罪工作的重要指示精神，全面落实近期全国、全省相关工作会议
的决策部署，结合市委、市政府的具体要求，分析当前我市面临
的严峻形势，查找工作中存在的短板与不足，研究部署下一阶段
的重点任务。刚才，xx 同志通报了上半年全市的工作情况，市
教育局和 XX 公安局 XX 分局的负责同志作了很好的发言，听后
很受启发。下面，围绕做好下一步工作，我讲四点意见。
一、肯定成绩与正视挑战并存，清醒认识当前打击治理工作
的严峻性与复杂性
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各县区、各成员
单位紧密围绕省打击治理电信网络诈骗工作协调机制的统一部
署，深入践行“四专两合力”总体思路，全面落实“打防结合、
预防为先、综合治理、标本兼治”的工作理念，推动全市打击治
理工作取得了阶段性成效。全市电信网络诈骗案件的发案数和群
众财产损失数，在去年实现同比下降的基础上，今年上半年继续
保持了下降态势。回顾去年上半年，全市共计破获电信网络诈骗
案件 129 起，抓获犯罪嫌疑人 292 名，为群众追回经济损失
882.5 万元。
今年的工作正是在此基础上，通过开展“春雷行动”等一系
列专项打击，持续巩固和扩大了战果。这些成绩的取得，是各级
各部门履职尽责、协同作战的结果，凝聚了广大公安民警和一线
工作人员的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府，向长期奋战
在反诈一线的全体同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我市打击治理电
信网络诈骗犯罪的形势依然严峻复杂，斗争正处在攻坚期和深水
区，面临的挑战前所未有。稍有松懈，战果就可能得而复失，高
发态势就可能反弹回潮。
一是犯罪手段迭代升级，技术对抗日趋激烈。诈骗分子正加
速利用人工智能（AI）、屏幕共享、虚拟货币、NFC 支付等新技
术、新业态实施犯罪诈骗话术剧本更加精准、作案手法更加智能、
犯罪过程更加隐蔽。从“猜猜我是谁”的简单骗局，到如今利用
AI 换脸换声伪装成亲人、领导进行诈骗，其迷惑性和欺骗性呈
几何级数增长，给技术反制和群众识别带来了极大挑战。
二是黑灰产业链盘根错节，源头治理任重道远。电信网络诈
骗已形成一条集引流推广、技术开发、转账洗钱、人员招募于一
体的庞大黑灰产业链。“两卡”犯罪屡禁不绝，网络账号买卖泛
滥，为诈骗犯罪提供了源源不断的“作案工具”。一些通信和金
融领域的监管漏洞，客观上为犯罪分子提供了可乘之机，源头治
理和行业监管的任务极其艰巨。
三是跨境犯罪组织严密，攻防对抗持续升级。随着国内打击
力度的不断加大，大量诈骗团伙向境外转移，形成了组织化、链
条化、跨境化的犯罪网络。这些境外窝点依托复杂的网络环境，
与境内黑灰产勾连，实施“人赃分离”的远程非接触式诈骗，给
侦查取证、抓捕追逃和追赃挽损工作带来了前所未有的困难。
四是宣传防范仍有盲区，群众防范意识亟待增强。尽管全市
范围内开展了大量的反诈宣传工作，但从警情通报来看，问题依
然突出。今年 2 月 9 日至 3 月 1 日，短短三周时间，全市仍发生
电信网络诈骗案件 19 起；3 月 22 日至 28 日，一周内就发生 20
起。这充分说明，反诈宣传的覆盖面、精准度和入脑入心程度还
有待提升，部分群众对新型诈骗手法缺乏了解，风险防范的“免
疫力”依然薄弱，全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围尚未完全形
成。
二、深化思想认识与统一行动步调，坚决贯彻落实国家和省
级的战略部署
面对新形势、新挑战，全市各级各部门必须进一步提高政治
站位，把思想和行动统一到党中央和省委、市委的决策部署上来，
深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性，以更强的决心、更实
的举措，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。
一是要深刻领会“四专两合力”总体思路的精髓要义。这是
经过实践检验的有效打法，是当前和今后一个时期做好反诈工作
的总遵循。“四专”即专题研究、专门队伍、专案攻坚、专业技
术。专题研究要求持续分析犯罪规律，做到知己知彼；专门队
伍要求建强市县两级反诈中心，实现实体化、专业化运行；专
案攻坚要求对大案要案发起凌厉攻势，打出声威；专业技术要求
善用大数据、人工智能等科技手段赋能实战。“两合力”即抓好
内部合力、促成外部合力。内部合力要求公安机关内部各警种高
效协同，外部合力则要求打破部门壁垒，构建党政主导、行业监
管、社会参与的协同治理格局。
二是要全面落实“一地发案、各地联动”的打击新机制。这
是全国层面为应对犯罪流动化、网络化特征提出的全新作战模式。
其核心在于打破地域限制和信息壁垒，实现“信息导侦、数据赋
能、快速反应、协同作战”。一个地方接到报案，相关线索要能
第一时间推送至全国平台，由涉案地公安机关就近研判、就地打
击、深挖扩线。这对我市的跨区域协作能力、信息共享水平和快
速反应机制提出了更高要求。
三是要始终坚持“打防管控建宣”一体化推进的工作格局。
打击治理电信网络诈骗是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观
念，统筹推进“打、防、管、控、建、宣”各项措施。“打”是
利剑，要持续保持高压；“防”是盾牌，要筑牢全民防线；“管”
是关口，要压实行业监管责任；“控”是关键，要管住涉诈重点
人员和要素；“建”是基础，要加强法治和制度建设；“宣”是引
导，要营造全民反诈的社会氛围。六个方面相辅相成、缺一不可，
