在XX市革命老区振兴发展工作推进会上的讲话

在 XX 市革命老区振兴发展工作推进会上的讲 话 同志们： 这次全市革命老区振兴发展工作推进会，是在中央持续加大 支持老区加快振兴、全面推进“十五五”开局起步的关键节点召 开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总 书记关于革命老区振兴发展的重要指示要求，全面落实省委、省 政府近期批示精神和市委、市政府工作部署，梳理盘点前一阶段 重点任务落实情况，分析当前存在的堵点难题，研究安排下一步 工作措施，把各项工作再向前推进一步。刚才，18 家市直相关 单位的分管负责同志结合各自职能作了发言，既晒了答卷，也暴 露了短板，还提出了许多建设性的争取事项和政策建议，听后很 受启发。下面，围绕把准方向、聚焦重点、狠抓落实，我讲三个 方面的意见。 一、心怀“两个更好”，以更高站位扛起老区振兴的时代重 任 习近平总书记对革命老区始终饱含深情、念兹在兹，明确指 示“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”。这 一重要要求，是衡量我们所有工作的根本标尺。我们 XX 全域属 于 XX 山脉革命老区的核心板块，历史贡献突出，但受制于地理 条件和历史欠账，发展不平衡不充分的问题仍然比较集中。市委、 市政府以“两个更好”为根本遵循，明确将“依托都市圈、辐射 大别山”作为总体战略取向，提出加快建设 XX 都市圈协同发展 重要功能区、全力打造全国革命老区高质量发展先行区的奋斗目 标。这既是理所当然的政治责任，更是顺应老区人民期盼的必然 选择。 从中省政策导向看，去年中办、国办专门印发了新一版《关 于加快革命老区振兴发展的意见》，政策框架更加系统、支持方 向更加聚焦、资源配置更加有力。中央财政革命老区转移支付持 续增加，中央预算内投资对老区实行差异化补助，民航发展基金、 交通运输专项资金、中央专项彩票公益金等均明确向老区倾斜， 地方政府债券安排也给予积极支持。省委、省政府主要领导多次 作出批示，要求我们抢抓机遇、主动作为。可以说，宏观政策 “窗口期”正在全面打开，能不能接得住、用得好，是对我们能 力担当的直接检验。 从自身发展现实看，对标高质量发展要求和周边竞相发展的 逼人态势，我们的短板仍然十分明显。全市经济总量虽然稳步增 长，但距离 5000 亿元的目标仍有不小差距，人均水平仅为全省 平均的七成左右，城乡收入比长期偏高，县域经济整体竞争力不 强，公共服务和基础设施欠账较多。这些症结大多属于结构性矛 盾，不通过超常规的振兴举措难以从根本扭转。必须强烈认识到， 振兴老区没有局外人，更不是等得来、靠得住的，必须把政策机 遇转化为追赶跨越的胜势，以时不我待的紧迫感加快推进。 二、锁定重点任务，以更实举措推动振兴工作成势见效 市委、市政府对标中央文件确定的六大领域，梳理形成 60 项重点任务及现行支持政策清单、争取事项清单，组建专班、建 立台账，实行挂图作战。在今后的推进过程中，要突出抓好四个 方面。 （一）坚持系统谋划，在重大项目上求突破、强支撑 项目是振兴发展的硬核。我们前期围绕“十五五”规划编制 和“六网”建设要求，共谋划储备重点项目 1.08 万个，计划总 投资规模达到 5.1 万亿元，覆盖科技创新、综合交通、水利能源、 公共服务、文化旅游等重点领域。把庞大的项目盘子从蓝图变为 实物工作量，必须精准发力、靶向攻坚。 一要聚焦战略定位精准布局。紧贴 XX 都市圈协同发展重要 功能区和全国革命老区高质量发展先行区两大定位，把交通基础 设施作为先行领域，加速构建“四纵三横五支”铁路网和“四纵 七横七联”高速公路网。全力推动沿江高铁 XX 段尽快全线开工， 力促京九客专阜九段、武杭高铁黄州至黄梅段等项目尽早纳入国 家计划并启动前期工作，加快打通连接长三角、对接粤港澳的快 速通道，变内陆腹地为开放前沿。同步推进骨干水源工程、大型 灌区现代化改造和抽水蓄能电站建设，通过清洁能源走廊构筑安 全可靠的新型能源体系。统筹 5G 网络、大数据中心、工业互联 网等新基建布局，为发展数字经济打下坚实底座。 二要围绕优势产业强链补链。立足资源禀赋，深耕特色高效 农业，把以道地中药材、高等级茶叶、优质禽蛋、淡水产品为代 表的“土特产”文章做深做透。推动产地初加工和精深加工，完 善冷链物流和溯源体系，培育区域公用品牌，实现从论吨卖原料 向论克卖产品的跨越。改造提升绿色建材和农产品加工两大传统 支柱产业，实施新一轮技改提能和数字化转型。大力培育战略性 新兴产业，重点在光电子信息、人形机器人核心零部件、绿色智 能船舶等细分赛道培育单打冠军，力争打造数个百亿级产业集群。 前瞻布局氢能、生物制造等未来产业，建设应用场景，引入创新 团队，抢占新质生产力发展主动权。 三要依托开放平台拓展要素配置空间。发挥临空、临港的独 特优势，加快大宗物流体系建设和区域大市场建设，推动口岸经 济、空港经济、临港经济破题起势。积极发展多式联运，降低社 会物流成本。同时，深化与 XX 周边毗邻城市合作，共建产业园 区和供应链平台，联合开发跨区域旅游线路，在更大范围内实现 资源高效配置、分工有序协作，增强老区的要素吸附力和对外辐 射力。 （二）加强精准对接，在政策落地上出实招、见实效 政策不落地就是白纸一张。当前，中央层面的转移支付、投 资补助、贷款贴息、专项资金和地方政府债券倾斜等多重工具并 行发力。仅去年，我市就争取到上级各类转移支付资金同比增长 超过两成。下一步，必须在对接精准度和兑现效率上再下功夫。 一是要把政策研究透、承接好。市直各部门要对现行支持政 策逐项梳理，弄清楚哪些是普惠性补助、可以直接享有，哪些 属于竞争性评审、需要争取的条件，形成一目了然的操作指南和 任务清单。对均衡性转移支付、教育医疗等民生类补助，要主动 核准基础数据，保证足额拨付、应享尽享。对示范试点、专项资 金贴息、中央彩票公益金乡村振兴项目等竞争性政策，要提前做 好项目