在 XX 市防溺水工作复盘警示会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市防溺水工作复盘警示会议，主要
任务是深入贯彻人民至上、生命至上的理念，以最为沉痛的心情，
深刻汲取近期溺水事故的惨痛教训，以最为清醒的头脑，深刻剖
析当前工作中存在的短板与漏洞，全面动员、全面部署，以最坚
决的态度和最有力的措施，坚决打好、打赢这场事关人民群众生
命安全的防溺水攻坚战。刚才，我们传达了相关精神，通报了有
关情况，心情都非常沉重。几条鲜活生命的逝去，让几个家庭瞬
间崩塌，也给我们全市的工作敲响了最沉重的警钟。这暴露出我
们的工作仍然存在着不容忽视的薄弱环节。召开这次会议，就是
要让大家警醒起来、行动起来，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。
下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，以最深刻的反思汲取血的教训
生命安全大于天，安全责任重于山。每一个孩子的生命都牵
动着一个家庭的幸福，关系着整个社会的和谐稳定。近期发生的
不幸事件，再一次以血的代价警示我们，防溺水工作容不得半点
麻痹和丝毫松懈。面对悲剧，任何言语都显得苍白无力，我们必
须痛定思痛，从思想根源、工作链条、责任落实等层面进行一次
最彻底、最深刻的检视和反思。问题究竟出在哪里？我认为，主
要体现在以下几个方面。
一是思想认识的“水位”还不够高。部分同志、部分单位在
思想深处仍然存在麻痹思想和侥幸心理。随着夏季的到来，防溺
水工作年年讲、月月提，一些干部产生了“疲劳症”，认为该做
的都做了，该说的也说了，工作进入了“平台期”，责任感和紧
迫感有所滑坡。这种“宁可听骂声、不愿听哭声”的口号喊在嘴
上，却没有真正烙印在心里、落实到行动上。对防溺水工作的极
端重要性、复杂性、艰巨性认识不足，没有真正把别人的事故当
成自己的事故来对待，没有把隐患当成事故来处理，导致工作部
署与实际效果之间存在“温差”。
二是宣传教育的“浪花”还不够大。尽管我们全市上下开展
了形式多样的宣传活动，但从结果来看，宣传教育的穿透力、影
响力和实效性仍有待加强。全市 1117 所校（园）虽已完成宣教，
累计受教育学生达到 50.08 万名，开展各类防溺水主题宣传活动
363 场，发放宣传资料约 15.62 万份，但这些数字背后，宣传内
容是否真正入脑入心，值得我们深思。宣传方式上，可能还存在
“大水漫灌”多、“精准滴灌”少的问题；宣传内容上，可能还
存在说教式、口号式多，案例式、体验式少的问题。特别是对于
农村地区的留守儿童、特殊家庭的未成年人，我们的宣传触角是
否真正延伸到了“最后一米”？家长作为监护的第一责任人，其
安全意识和监护能力是否通过我们的工作得到了有效提升？这
些都是需要打上问号的。
三是家校社联动的“水网”还不够密。防溺水工作是一项系
统工程，需要家庭、学校、社会三方向同发力、协同作战，形成
一个无缝衔接的防护闭环。从目前看，这个联动的“水网”还存
在漏点和堵点。学校在校内的教育管理是严格的，但学生一走出
校门，特别是在节假日和暑假期间，就容易出现监管的“真空地
带”。家庭监护责任的落实情况参差不齐，尽管我们组织了约 6.84
万次入户宣传，走访了 12609 户特殊人群家庭，但部分家长或因
外出务工，或因安全意识淡薄，监护存在缺位、失位现象。社会
层面的齐抓共管氛围还不够浓厚，村(居)委会、社区网格员、志
愿者等社会力量的“哨兵”作用没有得到最充分的发挥，未能形
成“人人都是安全员”的群防群控格局。
四是排查整治的“水底”还不够清。安全隐患的排查与整治
是防溺水工作的基础防线。尽管我们对全市 5000 余处水域开展
了排查，并建立了重点水域台账，但排查是否做到了全覆盖、无
死角？整治是否做到了动真格、见实效？一些“野泳”频发地、
偏远小微水体、城乡结合部的废弃坑塘、建筑工地积水坑等，是
否都纳入了我们的视野并得到了有效管控？警示标志是否醒目、
牢固，防护设施是否齐全、可用？从事故的发生来看，恰恰是这
些我们自认为“不起眼”或者“已整治”的地方，成为了吞噬生
命的陷阱。这说明我们的工作还不够细致、不够扎实，还存在管
理上的盲区和漏洞。
这些问题，每一个都直指我们工作的要害。我们必须正视这
些问题，以刮骨疗毒的勇气，对症下药，坚决整改，绝不能让同
样的悲剧重演。
二、聚焦关键环节，以最坚决的行动筑牢安全防线
教训之深刻，必须付诸于行动之坚决。防溺水工作是一场与
死神赛跑的战斗，必须抓住关键、精准施策。全市各级各部门要
立即行动起来，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”
的把握度，聚焦重点领域和薄弱环节，全面升级防控措施，织密
织牢安全防护网。
第一，要全力织密宣传教育的覆盖网，务求入脑入心。宣传
教育是预防溺水的“第一道防线”，必须在广度、深度、精度上
下功夫，让安全知识真正成为每个孩子、每个家长的自觉行为。
一要推动内容精准化。要改变过去“一勺烩”的宣传模式，
针对不同年龄段的未成年人、不同文化层次的家长，制作和传播
更具针对性的宣传产品。对幼儿和低年级学生，多用动漫、儿歌、
小故事等喜闻乐见的形式；对高年级学生，要强化朋辈影响，通
过播放震撼人心的警示片、讲述身边案例，让他们深刻认识到
“野泳”的巨大风险。要将约 23.72 万人次家长和 26.45 万人次
未成年人观看警示教育片的成果持续巩固深化，让每一次观看都
成为一次心灵的震撼和思想的警醒。
二要推动渠道立体化。要巩固校园主阵地，同时将宣传触角
无限延伸到家庭和社会的每一个角落。要继续用好入户走访这一
传统而有效的方法，确保宣传不漏一户、不落一人。要充分利用
微信群、、短视频等新媒体平台，高频次、滚动式推送防溺水知
识和预警信息。要在村（社区）的公告栏、主要路口、群众聚集
的广场等场所，让防溺水标语和警示牌随处可见。
三要推动宣教常态化。安全教育绝非一时之功，必须反复讲、
持续讲。要将防溺水教育贯穿于整个夏秋一季，尤其要紧盯周末、
节假日、高温天气等关键时间节点，开展“一日一提醒、一周一
主题”的强化宣传。要通过“小手拉大手”活动，让学生成为家
庭中的安全宣传员，实现“教育一个孩子，带动一个家庭，影响
整个社会”的倍增效应。
第二，要全力筑牢隐患排查的防护堤，务求见底清零。隐患
险于明火，防范胜于救灾。必须对全市所有水域进行一次拉网式、
