深学笃行习近平法治思想 全面提升依法行政
能力以府院联动赋能基层治理现代化——在
XX 县党校科级干部培训班专题党课
同志们：
按照县委党校科级干部培训班教学安排，今天非常有幸和全
县各位科级领导干部围绕“依法行政”这一主题开展专题党课交
流。在座各位都是我县各部门、各乡镇履职干事的中坚力量，身
处基层治理第一线，手握行政决策权、执行权，一言一行、一事
一策直接关系群众切身利益，关系县域营商环境，关系法治政府
建设成色，更关系我县经济社会高质量发展大局。
习近平总书记深刻指出，法治是国家治理体系和治理能力的
重要依托。依法行政是依法治国的重要环节，是建设法治政府的
核心要义，是推进基层治理现代化的必由之路。**作为闽北红色
沃土，有着深厚的朱子法治文化、宋慈法医学文化积淀，为我们
推进法治建设提供丰厚文化滋养。立足 XX 县发展实际，推进依
法行政，关键在于抓住领导干部这个“关键少数”，不断强化法
治思维、夯实法治能力，用好府院联动协同机制，打通行政与司
法良性互动通道，凝聚党委领导、政府负责、司法助推、多方参
与的治理合力，把法治要求贯穿于决策、执行、监督、争议化解
全过程，以高水平依法行政护航我县经济社会高质量发展。
今天党课，我结合习近平法治思想学习体会、我县行政审判
实践，以及府院联动工作开展情况，重点从提高政治站位，深
刻把握新时代依法行政的时代内涵；坚持良法善治，把依法决策
贯穿行政履职全过程；聚焦严格规范公正文明执法，全面提升行
政执法质效；践行法治为民导向，推进行政争议实质性化解；直
面短板弱项，清醒认识我县依法行政存在的现实问题；深化府院
联动协同，凝聚基层治理法治化强大合力；强化担当作为，锻造
善用法治方式干事创业的干部队伍七个方面，和同志们共同交流
学习。不当之处，请大家批评指正。
一、提高政治站位，深刻把握新时代依法行政的时代内涵，
增强履职尽责的思想自觉政治自觉行动自觉
法治建设是政治建设的重要组成部分，依法行政绝不是简单
的法律条文适用，而是政治性、人民性、实践性高度统一的系统
工作。作为基层科级干部，我们首先要搞懂弄通，新时代为什么
要持续紧抓依法行政，准确把握依法行政核心要义，不断增强做
好依法行政工作的责任感、使命感、紧迫感。
（一）深刻认识依法行政是贯彻落实习近平法治思想的必然
要求
习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动
指南，明确提出“十一个坚持”重大命题，其中坚持依法治国、
依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治
社会一体建设，是核心内容之一。法治政府建设是全面依法治国
的重点任务和主体工程，而依法行政正是法治政府建设的“牛鼻
子”。行政机关承担着绝大多数社会管理、公共服务职能，绝大
多数行政管理活动由各级行政机关实施，如果行政权力得不到有
效约束，法律得不到严格实施，全面依法治国就会沦为一句空话。
基层是法治建设的主战场，我们乡镇、县直部门干部，每天
面对征地拆迁、市场监管、安全生产、生态保护、民生保障、乡
村振兴等大量实务工作，每一次行政审批、每一次行政处罚、每
一份行政协议、每一次行政强制，都是把纸面上的法律转化为现
实治理实践。坚持依法行政，本质就是把习近平法治思想落实到
基层一线，确保行政权力始终在法治轨道运行，做到法定职责必
须为、法无授权不可为。我们做工作，既要从业务角度谋划，更
要学会从法治角度审视，坚持“从政治上看、从法治上办”，实
现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
（二）深刻认识依法行政是推进县域治理现代化的现实需要
基层治理千头万绪，矛盾风险交织叠加。过去部分工作习惯
依靠行政命令、依靠经验办事，遇到难题习惯于“简单粗暴摆
平”，短期看似高效，但容易埋下信访、行政复议、行政诉讼隐
患。随着群众法治意识不断提升，群众对行政行为合法性、程序
正当性要求越来越高。一旦行政决策、行政执法出现瑕疵，极易
引发行政争议，耗费行政资源，损害政府公信力。
我县正处在产业转型升级、项目攻坚落地、城乡建设提质、
乡村全面振兴关键阶段，项目征迁、企业监管、生态整治、民生
保障任务繁重。越是改革攻坚，越要坚守法治底线。实践证明，
凡是坚持依法办事，工作推进就更加顺畅，矛盾纠纷就更少；
凡是突破法治边界、程序缺位，即便短期推进工作，后续往往
付出更高纠错成本。依法行政不是发展的“绊脚石”，而是高质
量发展的“安全阀”，是化解矛盾风险、实现长治久安的治本之
策。
（三）深刻认识依法行政是维护人民群众根本利益的根本保
障
法治的根基在人民。依法行政出发点和落脚点就是维护人民
群众合法权益。行政权力来源于人民授权，权力行使必须对人民
负责。从我县审理行政诉讼案件情况看，大量行政案件，都直接
关乎群众土地权益、居住权益、社会保障权益、经营权益。一件
不规范的执法行为，就可能伤害一个群众、一家企业的切身利益。
坚持依法行政，就是用制度管住权力，保障群众知情权、参与权、
表达权、监督权，让人民群众在每一项行政决策、每一次行政执
法当中感受到公平正义。
（四）深刻认识依法行政是优化营商环境助推高质量发展的
重要支撑
法治是最好的营商环境。企业最期盼的就是稳定、透明、可
预期的法治环境。涉企行政执法是否规范，直接决定市场主体的
发展信心。规范涉企行政执法，杜绝随意检查、选择性执法、过
度处罚，落实包容审慎监管，才能保护市场主体活力。开展规范
涉企行政执法专项行动，正是要通过严格依法行政，破除不当行
政干预，保障企业经营自主权，营造公平竞争的市场环境，为
我县招商引资、产业发展保驾护航。
作为领导干部，我们一定要摒弃“依法行政束缚手脚”的错
误观念，破除“重结果轻程序”的惯性思维，充分认识到：依法
办事不是束缚担当作为，而是保护干部、规避履职风险，只有把
权力关进制度笼子，才能实现干事与守法的统一。
二、坚持良法善治，全面推进科学民主依法决策，把住依法
行政的“第一道关口”
决策是行政行为的起点。很多行政败诉案件溯源复盘，根源
不在执行环节，而在源头决策环节。如果决策环节违法，后续无
论怎么补救，都难以规避法律风险。推进依法行政，首要就是抓
好重大行政决策，坚持良法善治，落实科学决策、民主决策、依
法决策，筑牢行政行
