提升法治思维 深化府院联动以依法行政新成效护航县域高质量发展——全县科级干部培训班依法行政专题党课

提升法治思维 深化府院联动以依法行政新成 效护航县域高质量发展——全县科级干部培训 班依法行政专题党课 各位学员、同志们： 大家好！很高兴受邀来到县委党校，与在座的各位科级干部 同学交流依法行政这个重要课题。在座的各位都是我县各领域、 各部门的中坚力量，承担着推动县域经济社会发展的重任，也肩 负着推进依法行政、建设法治政府的重要职责。今天，我想结合 法院工作实际，围绕“提升法治思维、深化府院联动”这一主题， 和大家作一次深入交流。 习近平总书记深刻指出：“法治政府建设是全面依法治国的 重点任务和主体工程。”依法行政是依法治国的重要环节，直接 关系到人民群众的切身利益，关系到政府公信力和执行力，关系 到县域治理体系和治理能力现代化。近年来，XX 市委、市政府 高度重视法治建设，市委全面依法治市工作会议明确提出，要 “着力推进依法行政，加快建设更高水平法治政府”。2026 年 1 月，市政府与市中级人民法院举行联席会议，围绕营商环境优化、 矛盾纠纷化解、法治政府建设共商举措，要求“不断提高运用法 治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。这 些部署为我们推进依法行政指明了方向、提供了遵循。 下面，我围绕五个方面，谈一些认识和体会。 一、深学笃行习近平法治思想，切实增强依法行政的责任感 使命感紧迫感 习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。 2025 年，经党中央批准编写出版了《习近平法治思想学习纲要 （2025 年版）》，习近平法治思想核心要义发展为“十二个坚 持”。作为基层领导干部，深入学习贯彻习近平法治思想，是推 进依法行政的首要政治任务。 （一）准确把握依法行政在全面依法治国中的战略地位 依法行政是依法治国的关键环节。政府是执法的主体，是法 律法规最直接的实施者，政府的行政行为是否合法、是否规范、 是否公正，直接决定着法治建设的成效。可以说，没有依法行政， 就没有法治政府；没有法治政府，法治国家、法治社会就无从谈 起。XX 市委全面依法治市工作会议强调，要“充分发挥法治固 根本、稳预期、利长远的保障作用”。这就要求我们必须把依法 行政摆在更加突出的位置，以法治思维和法治方式深化改革、推 动发展、化解矛盾、维护稳定。 （二）清醒认识当前依法行政面临的形势与挑战 应当看到，虽然近年来我县依法行政工作取得了积极进展， 但对标上级要求和群众期盼，仍存在一些不足。从 XX 全市来看， 基层执法能力有待加强、行政执法规范化水平有待提升等问题仍 较突出。从法院受理的行政案件来看，一些部门在行政决策、行 政执法中仍存在程序不规范、证据不充分、适用法律不准确等问 题，部分行政争议未能得到及时有效化解，行政复议和行政诉讼 案件数量仍保持较高水平。2025 年，全市共收到行政复议申请 1486 件，受理 899 件，审结 889 件，同比均实现大幅增长。这 些数据既反映了群众法治意识的增强，也反映出一些行政机关在 依法行政方面还存在短板和不足。 （三）切实增强推进依法行政的思想自觉和行动自觉 在座的各位都是各单位的主要领导或分管领导，是推进依法 行政的“关键少数”。习近平总书记强调，要推动领导干部带头 尊法学法守法用法。我们必须深刻认识到，依法行政不是可做可 不做的“选择题”，而是必须做好的“必答题”；不是软任务，而 是硬要求。要切实增强责任感、使命感、紧迫感，把依法行政作 为履职的基本方式，把法治素养作为履职的基本能力，带头学法、 自觉守法、严格依法，以实际行动践行习近平法治思想。 二、坚持良法善治，全面推进科学民主依法决策 行政决策是行政权力的重要行使方式，也是依法行政的首要 环节。决策一旦失误，不仅会造成重大损失，还会严重损害政府 公信力。要坚持科学决策、民主决策、依法决策有机统一，从源 头上确保行政权力在法治轨道上运行。 （一）健全依法决策机制 要严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、 专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政 决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责 任明确。XX 市在依法决策方面进行了积极探索，市司法局依法 审查市政府各类文件和合同 83 份，列席市政府常务会议和各类 专题会议 24 次，审查各类议题 72 项，提出审查建议 136 条。各 县（市、区）也在不断完善依法决策机制，XX 县严格执行重大 行政决策程序，加强行政规范性文件动态管理；XX 县全年审核 各类文件 29 份，提供法治审核意见 112 条。这些做法值得我们 在工作中认真借鉴和推广。 （二）强化合法性审查刚性约束 合法性审查是守住依法决策底线的重要屏障。各单位在作出 重大决策、签订重要合同、出台规范性文件之前，必须经过合法 性审查。要充分发挥法律顾问、公职律师的作用，确保每一项决 策都经得起法律的检验。XX 市司法局 2025 年完成市政府行政 规范性文件清理 41 件；XX 县在法治政府建设中坚持规范行政 决策程序；XX 区还制定了常态化运行的合法性和公平竞争审查 工作制度，通报违反“两审”的典型案例，规范重大行政决策程 序。这些都为我们在基层推动依法决策提供了有益参考。 （三）以良法促进发展保障善治 XX 市委全面依法治市工作会议强调，要“加强在生态环境 保护、文化遗产保护等重点领域立法，以良法促发展保善治”。 我县在推动经济社会发展过程中，也要注重通过制度建设来规范 权力运行、保障群众权益。要结合县域实际，完善相关配套制度， 为高质量发展提供坚实的制度保障。同时，要及时清理与法律法 规不一致、与经济社会发展不适应的规范性文件，确保制度体系 的统一性和协调性。 三、强化监督制约，努力推进严格规范公正文明执法 行政执法是依法行政的关键环节，也是人民群众感受法治建 设成效最直接的窗口。要坚持问题导向，以更实举措提升行政执 法质效，以更大力度强化行政执法监督，以更强自觉开展规范涉 企行政执法专项行动。 （一）严格规范行政执法行为 严格规范公正文明执法，核心在于“严格”，关键在于“规 范”。要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重 大执