对标先进学真经 立足禀赋谋新篇——市招商局关于对标先进地区经验做法、推进招商引资提质增效工作的汇报

对标先进学真经 立足禀赋谋新篇——市招商 局关于对标先进地区经验做法、推进招商引资 提质增效工作的汇报 尊敬的各位领导： 根据市政府工作安排，市招商局系统梳理浙江、无锡、安徽 合肥等地招商引资经验做法，紧密结合我市资源禀赋、产业基础 和开放优势，深入研判形势、谋划部署下步工作。当前，招商引 资已从“拼资源、拼政策”全面转向“拼环境、拼资本、拼生 态”，区域竞争日趋激烈。今年是“十五五”开局之年，市委市 政府吹响了加快港产城高质量融合发展、建设现代化海滨城市的 号角，招商引资作为经济发展的“源头活水”，责任更重、要求 更高。作为全市招商引资工作的统筹部门，我们深感责任重大、 使命在肩，唯有对标先进、主动作为，方能不负市委市政府重托、 不负高质量发展所需。现将有关情况和打算汇报如下。 一、对标先进找坐标，在深学细悟中校准招商引资“方法论” 招商引资是经济发展的“源头活水”。近年来，浙江、无锡、 合肥等地坚持把招商引资作为“一号工程”，敢闯敢试、先行先 试，探索形成了一批在全国具有示范意义的典型经验。三地路径 各有侧重，但共同指向一个方向：招商引资正在从单一的“项目 招引”向系统的“产业投资、生态培育”跃迁。我们逐一对标、 深度复盘，既看到了三地敢为人先的魄力，更学到了可复制、 可推广的打法，从中提炼出三个层面的方法论启示。 （一）学合肥“资本赋能”之招，推动招商从“拼政策”向 “拼资本”跃升。 合肥坚持国资领投、以投带引，从“移大树”引进龙头企业， 到“育苗造林”培育科创企业，再到“热带雨林”构建产业生态， 实现了三次接续跃迁。其打法精髓在于：组建专业国有投行深耕 产业研判，打造国资“基金丛林”蓄积资本势能，创新并购招商 盘活存量资产，构建覆盖企业全生命周期的金融服务体系，推动 国资从“投资主体”向“产业合伙人”转变，从“找项目、投项 目”迈向“整合产业、做强生态”。这启示我们：招商引资不能 只靠土地、税费等传统要素，更要善用资本工具，把产业基金作 为集聚要素、撬动项目的“先手棋”，让“基金跟着产业走、资 本围着项目转”。同时也要看到，资本招商离不开专业能力、风 险意识和国资实力作支撑，必须立足市情、量力而行、循序渐进， 把“基金招商”建立在产业研判和市场规律基础之上。 （二）学浙江“项目为王”之招，推动招商从“广撒网”向 “精准制导”跃升。 浙江坚持“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”，以上 率下抓招商、聚焦产业谋招商、创新机制促招商，统筹推进驻点 招商、基金招商、“双招双引”和稳外贸稳外资，构建了市场化、 专业化、精准化的项目招引体系，实现了招商力量向主导产业、 重点区域、优质项目的高度聚焦。特别是浙江把干部作风建设、 专业能力提升与招商成效挂钩，推行项目全生命周期管理和“双 招双引”联动，实现了招商引资与招才引智、稳外贸稳外资的 协同推进。这启示我们：招商引资必须坚持项目化、清单化、责 任化推进，把有限的人力、财力、资源集中投向最有价值的赛道 和目标企业，以项目之“进”支撑发展之“稳”。 （三）学无锡“增强补育”之招，推动招商从“抢增量”向 “增量存量并重”跃升。 无锡创新建立“两库五清单”全过程管理机制激活存量，构 建链主企业“能进能出”的梯次培育体系，以“六个一”标准推 动特色园区从“建厂房”转向“运营生态”，以“N 个 1”机制 促进区域错位发展，实现了从“项目思维”到“系统思维”、从 “企业培育”到“生态培育”的方法论跃迁。无锡的实践还表明， 产业竞争的本质是生态竞争，谁能为企业提供从落地到成长的全 周期服务，谁就能赢得企业用脚投票。这启示我们：当“抢项目” 越来越难，“养项目”比“抢项目”更可靠；招商引资既要眼睛 向外引增量，更要眼睛向内育存量，在培优育强中厚植产业根基。 综合三地经验，我们深刻体会到，当前招商引资工作正面临 五个方面的深刻变化：招商理念从“政策比拼”转向“生态比 拼”，招商方式从“政府包办”转向“市场专业”，招商对象从 “单一外引”转向“内育外引并重”，招商逻辑从“项目思维” 转向“系统思维”，招商手段从“要素驱动”转向“资本驱动”。 对日照而言，最应借鉴的是三地的四种能力：一是资本运作能力， 让国资和基金成为招商利器；二是项目组织能力，让招商工作精 准高效；三是生态培育能力，让企业和产业根深叶茂；四是开 放拓展能力，让外资外贸双向发力。我们将把这五个变化、四种 能力内化为工作标尺，贯穿到项目研判、招引、落地、培育的全 过程，在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。 二、立足禀赋辨优势，在“日照家底”中明晰招商引资“主 攻点” 学习先进，关键在“为我所用”。我们坚持把三地经验与日 照实际贯通起来，系统梳理我市资源禀赋和比较优势，找准了四 张最可倚重的“王牌”。总的考虑是：立足港口看招商、跳出日 照抓招商，把比较优势转化为竞争胜势，让每一寸岸线、每一座 工厂、每一个平台都成为招引项目、集聚要素的载体。 （一）放大“港通天下”的枢纽优势，把临港经济作为最大 增量。 港口是日照最大的特色优势，也是最大的潜力所在。日照港 是全国重要的沿海枢纽港，建成了全球首个顺岸式开放式全自动 化集装箱码头，是全国大豆进口第一大港和重要的原油、铁矿石、 粮食进口口岸，形成了“矿、煤、油、粮、箱”五大货种齐头并 进的完整供应链体系。依托“前港后厂”模式和港口型国家物流 枢纽建设，临港产业集群产值占全市规上工业比重超过**%，已 成为全市工业的“压舱石”。特别是随着港口功能优化、能级跃 升，港产城融合正从理念走向现实，为招商引资提供了更广阔的 空间和更坚实的依托。这是我们招商引资最独特、最稀缺、最 难复制的核心资源。我们将坚持以港招商、以贸引产，瞄准集 装箱物流、粮食深加工、原油化工下游等方向，围绕港口货种供 应链上下游精准招引临港先进制造、大宗商品精深加工、冷链物 流、港航服务等项目，推动“过路经济”向“落地经济”转变。 （二）放大“钢城铁基”的产业优势，把先进制造作为最强 支撑。 日照是国家和我省重点布局的先进钢铁制造基地，钢产能达 到**万吨级，精品钢铁、汽车及零部件、精细化工、粮油、浆纸 等临港产业集聚成势，一批特色产品市场占有率居全国前列，多 家国内外龙头企业将日照作为重要全球生产基地。产业底盘厚实、 配套体系完备、要素保障充分，是开展链式招商