在 XX 区推进基层治理法治化座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开推进基层治理法治化座谈会，恰逢其时，
意义深远。首先，我谨代表区委、区人民政府向莅临 XX 区督导
的 XX 总监、XX 部长莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
刚才，几位同志围绕会议主题，结合基层实际，谈了很好的思路
和举措，听后很受启发。
今年是“九五”普法规划的开局之年，也是全面推进中国式
现代化建设的关键时期。基层治理是国家治理的基石，而法治化
是实现基层治理现代化的必由之路。今天召集大家，就是要深入
学习贯彻习近平法治思想，认真总结近年来在基层治理法治化建
设方面取得的经验成效，深刻分析当前面临的新形势新任务，系
统部署下一阶段的重点工作，动员全区上下进一步统一思想、凝
聚共识、精准发力，奋力开创我区基层治理法治化建设新局面，
为全区经济社会高质量发展筑牢坚实的法治根基。
下面，我讲几点意见。
一、总结经验，在肯定成绩中坚定信心
近年来，区委、区政府始终将基层治理法治化建设摆在突出
位置，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全区上下联动，各部门
协同发力，在实践中探索出了一系列行之有效的做法，取得了阶
段性显著成效。可以说，我区基层治理的法治底色愈发鲜明，群
众的法治获得感、幸福感、安全感持续增强。
法治化解纠纷的体系框架已初步构建。面对基层社会矛盾多
样化、复杂化的趋势，全区着力构建源头预防、排查预警、多元
化解的闭环工作体系。特别是深化推进的“四所一庭一中心”衔
接联动机制，有效整合了公安派出所、司法所、法庭、法律服务
所及街道综治中心的力量，形成了矛盾联调、问题联治的强大合
力。从数据上看，该机制运行以来成效显著，从 2023 年联动调
解 35 件，到 2024 年增长至 48 件，预计去年的联动调解案件数
量已超过 60 件，展现出强大的运行活力。各级人民调解委员会
更是发挥了“第一道防线”作用，近年来成功调解各类矛盾纠纷
超过 500 件，调解成功率始终保持在 98%以上，一大批矛盾纠纷
在萌芽状态、在基层一线得到了实质性化解。实践中涌现出一批
具有 XX 区特色的创新品牌，例如 XX 社区探索的“党心连民心”
网格化管理法，XX 社区优化的“四员合一”矛盾纠纷调解机制，
以及我区总结提炼并入选中央政法委研讨班论文集的“红色物业”
纠纷化解工作法等，这些都是我区在基层矛盾化解领域的宝贵财
富。
法治化服务的供给网络已日益健全。坚持以人民为中心，着
力打通公共法律服务的“最后一公里”。区、街道、社区三级公
共法律服务实体平台全面建成，12348 公共法律服务热线知晓率
和使用率逐年提升，为群众提供了便捷高效的法律咨询渠道。扎
实开展的“法律援助惠民生”系列活动，将法律服务送到群众家
门口，每年提供法律咨询数百人次，办理法律援助案件数十件，
切实维护了困难群众的合法权益。普法宣传工作有声有色，深入
实施“八五”普法规划，圆满完成了各项任务。组建了由“法律
明白人”、普法讲师团、普法志愿者构成的“三支队伍”，常态化
开展法律“七进”活动，每年举办各类法治讲座、宣传活动超过
70 场次。XX 社区创作的《我和宪法的故事》视频作品在全省评
比中获得佳绩，这些成果充分证明，法治精神正通过春风化雨般
的方式，浸润到社会的每一个角落。
这些成绩的取得，是全区上下共同努力、辛勤付出的结果，
凝聚着每一位基层工作者的智慧和汗水。在此，我向长期奋战在
基层治理法治化建设一线的同志们，表示崇高的敬意和诚挚的感
谢！在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，对标新时代新要
求，对表人民群众新期待，我们的工作仍存在一些短板和不足。
比如，部分领域矛盾纠纷预防机制尚不健全，运用法治思维和法
治方式解决问题的能力仍需提升，法治宣传的精准性和实效性还
有待加强，等等。这些问题，正是我们下一步需要着力破解的课
题。
二、审视全局，在把握大势中深化认识
做好当前和今后一个时期的基层治理法治化工作，必须胸怀
“国之大者”，在服务党和国家工作大局中找准定位、明确方向。
深刻认识基层治理法治化是推进中国式现代化的固本之举。
习近平总书记强调，“推进国家治理体系和治理能力现代化，必
须抓好基层治理”。基层是社会和谐稳定的基础，是政策落地的
末梢。没有坚实的基层法治基础，国家治理的宏伟大厦便会地动
山摇。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，
发展环境的深刻变化和改革攻坚的深入推进，使得社会结构、利
益格局、思想观念发生深刻调整，各类社会矛盾进入凸显期。只
有坚持依法治理，将法治贯穿于基层治理的全过程和各方面，才
能有效防范化解风险，保障社会既充满活力又安定有序，为中国
式现代化建设营造长期稳定的社会环境。
深刻认识基层治理法治化是落实“九五”普法规划的必然要
求。今年是“九五”普法规划实施的元年。中央印发的《关于开
展法治宣传教育的第九个五年规划》明确提出，要“围绕服务保
障‘十五五’时期经济社会发展，深入开展法治宣传教育，持续
提升公民法治素养，夯实全面依法治国的社会基础”。规划将“加
强基层依法治理”作为一项重点任务，强调要推动普法与依法治
理深度融合。这为我们指明了方向、提供了遵循。必须将推进基
层治理法治化作为贯彻落实“九五”普法规划的核心抓手和重要
检验标尺，使普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让
法治精神在解决群众急难愁盼问题的实践中落地生根。
深刻认识基层治理法治化是应对基层社会新挑战的迫切需
要。随着经济社会发展，新业态、新就业群体不断涌现，因网络
购物、平台用工、线上服务等引发的新型矛盾纠纷日益增多，对
传统的治理模式提出了严峻挑战。同时，群众的权利意识、法治
意识普遍增强，对公平正义的期待更高，对政府依法行政、司
法公正高效的要求也更严。面对这些新情况新问题，过去单纯依
靠行政手段或“和稀泥”式的调解已经难以为继。必须主动适应
变化，加快构建权责清晰、运转高效、保障有力的基层法治治理
体系，运用法治手段规范社会行为、调
