在 XX 市司法行政工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市司法行政工作推进会议，主要任
务是深入贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府和省司法
厅的决策部署，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任
务，动员全系统进一步统一思想、凝聚共识、加压奋进，确保圆
满完成全年目标，奋力推动全市司法行政工作迈上新台阶、实现
新跨越。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视不足，切实增强推动高质量发展的责任
感与紧迫感
今年以来，在市委、市政府和省司法厅的坚强领导下，全市
司法行政系统紧紧围绕中心、服务大局，以改革创新为动力，以
对标先进为标尺，攻坚克难、砥砺奋进，各项工作取得了积极成
效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。
上半年，法治 XX 建设的统筹协调作用得到有效发挥。我们
坚持系统谋划，推动法治建设顶层设计与基层实践同频共振。行
政执法监督的质效持续提升。聚焦企业和群众关切，大力推进服
务型政府建设，以“五免之城”建设为例，上半年“五免助手”
为企业群众提供部门帮办 1355 次，线上数据核验 299 次；“办事
免跑”线上办件量已超 5.5 万次，线上办件率超过 52.12%，制度
性交易成本有效降低。法治化营商环境的优化取得扎实进展。我
们深入企业一线，开展“法治体检”，排查法律风险，帮助企业
纾困解难，法治的“护航”作用愈发凸显。社会和谐稳定的基础
更加牢固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层治理能力不断
增强。全市综治中心上半年共排查矛盾纠纷 5868 件，成功化解
5830 件，化解率高达 99.4%，实现了“小事不出村、大事不出镇、
矛盾不上交”的良好局面；全市乡镇（街道）司法所已全部入驻
同级综治中心，基层社会治理的“第一道防线”更加牢固。这些
成绩的取得，是市委市政府和省司法厅正确领导的结果，更是全
系统广大干部职工、司法服务工作者辛勤付出、无私奉献的结果。
在此，我代表司法局党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对照新时代新征
程对司法行政工作提出的更高要求，对照人民群众对公平正义的
更高期待，我们的工作还存在一些短板和不足。比如，法治建设
的系统性、协同性有待进一步增强；服务保障全市中心工作的精
准度、实效性有待进一步提升；部分业务领域的创新引领能力还
不够强，亮点品牌不够突出；干部队伍的专业能力和担当精神还
需进一步锤炼。对于这些问题，我们必须高度重视，以自我革命
的精神，在下半年的工作中采取有力措施，切实加以解决。当前，
正值“攻坚三季度、决胜下半年”的关键时期，全系统要迅速把
思想和行动统一到这次会议的部署上来，以“坐不住、等不起、
慢不得”的紧迫感，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，
狠抓落实，确保年度各项目标任务如期完成、圆满收官。
二、聚焦重点，攻坚突破，全面开启司法行政事业发展新
篇章
下半年，全系统要锚定目标、精准发力，在统筹法治建设、
优化营商环境、维护社会稳定、提升业务能力上集中攻坚，务求
取得新突破。
第一，聚焦示范创建，在统筹推进法治 XX 建设上实现新突
破
全面依法治市是一项系统工程，必须加强前瞻性思考、全局
性谋划、战略性布局、整体性推进。
一要强化协调谋划。要充分发挥市委依法治市办的参谋助手
和统筹协调作用，紧密围绕市委、市政府中心工作，科学谋划法
治建设的年度任务和长远规划。要加强对各县区、各部门法治建
设的指导和督促，推动形成上下联动、横向协同、齐抓共管的
“大法治”工作格局。
二要深化依法行政。要持续加强对重大行政决策、行政规范
性文件的合法性审核，从源头上防止违法决策出台。要全面推进
行政复议体制改革，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优
势和化解行政争议的主渠道作用，力争将行政复议案件的调解和
解率提升至新的高度，实质性化解行政争议。
三要抓实法治督察。要用好法治督察这把“利剑”，聚焦法
治建设领域的痛点、堵点、难点问题，敢于动真碰硬，开展专项
督察和常态化督察。要健全督察反馈、整改、追责机制，确保督
察发现的问题件件有回音、事事有落实，切实提升法治建设的权
威性和执行力。
四要推动学法用法。要深入推进“八五”普法规划，压实
“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法形式，丰富普法内容。
特别是要加强对领导干部这个“关键少数”的法治教育，提升全
民法治素养和法治意识，为法治 XX 建设营造浓厚的社会氛围。
第二，聚焦服务大局，在优化法治化营商环境上展现新作为
法治是最好的营商环境。司法行政机关作为法治建设的重要
力量，必须在服务保障经济社会高质量发展中找准定位、主动作
为。
一是要纵深推进分级分类监管。要全面推广以信用为基础的
新型监管机制，完善 A、B、C、D 四级企业信用分级分类评价
体系，并实行动态调整。下半年要重点推进监管扩面，依托“爱
XX”等平台建成企业分级分类服务端，让企业可以实时查询评
级、在线申请调级、便捷反映诉求。要真正实现对守信企业“无
事不扰”，对失信企业“利剑高悬”，打造“管住风险、无事不扰、
企呼我应”的涉企行政执法新常态。
二是要持续规范涉企行政执法。要全面推行“XX 执法平台”
的深度应用，实现执法活动“扫码入企”、全程留痕。要深化“
