XX县农业社会化服务情况的调研报告

XX 县农业社会化服务情况的调研报告 组织等多元主体共同参与，面向各类农业生产经营主体，提 供覆盖农业产前、产中、产后全流程的综合性服务，核心目的在 于提升农业生产效率、优化农产品质量，增强农业经营主体市场 竞争力。加快发展农业社会化服务，既是推动小农户与现代农业 发展有机衔接的关键纽带，更是破解 “谁来种地、怎么种地” 现实课题的重要抓手。为深入贯彻落实习近平总书记 “加快健 全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好” 的重要指 示要求，全面摸清全县农业社会化服务现状，推动农业社会化服 务体系建设，提升农业生产效率，助力全县农业现代化和乡村全 面振兴。 一、全县农业社会化服务的发展现状 近年来，XX 县政府及相关部门始终将农业社会化服务作为 深化农村改革、赋能农业发展、促进农民增收的重要抓手，以全 县策、全域推进，服务体系日臻健全、服务能力持续提升、服务 效益持续增强，多元聚力，多层并举、全域覆盖的农业社会化服 务格局加速构建，为农业增效、农民增收、农村繁荣注入强劲动 能。 截至目前，XX 县播种面积 112.43 万亩，其中粮食 72.58 万亩、蔬菜 22.15 万亩、饲草 12.64 万亩、油料 2.72 万亩、药 材 1.99 万亩，其他作物 0.35 万亩；果园种植面积 0.77 万亩； 畜禽饲养总量 219.17 万头，其中牛 8.85 万头、羊 120.5 万头、 猪 36.4 万头、家禽 53.9 万只；水产养殖面积 0.84 万亩；拥有 大中型农机具 12 万台（件），农机总动力达 111.7 万千瓦。2026 年上半年实现农业增加值 5.82 亿元，同比增长 10.7%；其中农 林牧渔专业及辅助性活动增加值 1.11 亿元，同比增长 30.4%， 占农业增加值的 19%，生产总值 1.5%。共有农业社会化服务组 织 583 家，其中专业合作社 262 家、农业服务企业 42 家、农 村集体经济组织 112 个、乡镇供销社 10 家、服务专业户等其他 组织 157 家，从业人员达 1.2 万人，服务领域涵盖农资供应、良 种育苗、农机作业、农技培训、畜牧防疫、劳务用工等关键环节， 服务农户 4.2 万户。综合分析，全县农业社会化服务正处于由市 场自发孕育的初级阶段向全面规范、协调高效发展转型的关键时 期，呈现以下 “六多六少” 的阶段性特征。 （一）从市场主体上看，生产经营主体多，社会化服务主体 少 全县农业生产经营主体体量较大，现有农业企业、农民专业 合作社、家庭农场等各类生产经营主体 3788 家，其中开办家庭 农场 1763 家，业务全面覆盖县域粮油、蔬菜、饲草、畜牧四大 主导产业；与之相比，全县的 583 家农业社会化服务组织，难以 满足特色农业产业升级和小农户多元化、全链条的社会化服务需 求，社会化服务主体培育明显偏弱。 （二）从集约模式上看，流转经营需求多，生产托管需求少 全县土地流转率达 82.64% ，流转农户自营面积仅占 17.36%；同时，从实际发展情况来看，具备集约化规模经营管理 的主体，均希望通过土地流转方式扩大经营规模，无意通过托管 方式管理其他零散农户耕地；未流转耕地的农户自主耕种意愿强 烈，对生产托管服务需求相对较弱，全县的农业生产托管整体市 场需求较为有限。 （三）从服务方向上看，服务种植业多，服务其他行业少 全县农业社会化服务重点聚焦粮食、蔬菜、饲草等种植业， 从良种供应、农机作业到农技指导基本实现全流程覆盖，服务标 准化、专业化水平较高；而针对畜牧业、林果业、渔业生产的服 务不足，在优良品种引进繁育、规范养殖饲喂、冷链贮存销售等 关键环节服务薄弱，农业社会化服务领域呈现 “重种植、轻其 他” 的产业偏向。 （四）从服务内容上看，传统农事服务多，科技保险服务少 全县农机化水平稳居全省前列，获第五批 “全国主要农作 物生产全程机械化示范县” 称号，农机作业服务规模稳定在 200 万亩次以上，耕、种、防、收等传统田间农事服务供给已趋于饱 和；全县政策性农业保险已覆盖 16 个品种，但特色种养业仍存 在保险覆盖面不足、保障保额偏低。各类农业经营主体对新品种 引进、新技术推广、统防统治等科技类服务需求巨大，对完全成 本保险、收入保险及特色专属险种需求持续增长，科技服务与农 业保险扩面、增品、提标已是现实刚需。 （五）从服务环节上看，产前产中基础服务多，产后延伸 增值服务少 土地流转、种苗培育等，已构建三级农资供应体系，农资供 应、培育优质蔬菜种苗近 10 亿株，有效保障各类农户需求；产 中，耕、种、防、收、机械服务全覆盖，生产类农机装备总量充 足，配套齐全，拥有拖拉机 1.29 万台，植保无人机 436 台，联 合收割机 1529 台，配套农机具 13.28 万台（件），机械化作业保 障有力；但产后环节，虽具备高原原粮 23.4 万吨静态仓储能力， 但烘干干仓储、精深加工、冷链物流、品牌营销、电商销售等增 值服务薄弱、链条延伸不足，农产品精深加工率不足 30%，产业 链增值空间未能有效挖掘，农户 “卖难” 问题尚未根本解决， 服务链条呈现 “前端充足、后端短缺” 的失衡状态。 （六）从服务衔接上看，线下自主对接多，线上智能联同少 县域各类农业经营主体联动整合程度不高，缺乏统筹衔接、 牵线搭桥的中间纽带，服务供需对接仍高度依赖线下沟通、口头 约定等传统方式，未形成高效互通的一体化服务对接格局；“诗 画 XX・云上供销” 农事服务平台虽已投入运营，但尚未实现 农机作业、农技指导、生产托管等核心农事服务，以及土地流转 中介服务和规范化交易的线上精准对接，数字化发展层次偏低， 覆盖范围有限，信息化、数字化未能深度嵌入农业社会化服务全 链条，智慧赋能农业服务提质升级的作用尚未充分彰显；市场化 服务组织培育不足、中介服务体系尚不健全，难以适配农户多元 化、全方位的生产服务需求。 二、农业社会化服务存在的问题 （一）服务实力整体偏弱，示范带动效应不足 在规模实力、综合服务能力方面仍有发展空间，领军型、全 链条龙头主体数量还不多，辐射带动能力有待进一步培育。一些 基层服务组织运营模式相对传统，专业化、规范化水平和内部治 理能力还需加强，专业人才储备和市场化经营能力尚显不足；在 适配现代农业结构上，中小型机械占比比较高，智能装备应用尚 在推广阶段，作业范围多局限于本村及周边，规模化作业效率和 服务能级与现代农业发展要求之间还有进一步提升的空间，示范 引领效应有待进一步