在XX市防范未成年人溺水工作专题会议上的讲话

在 XX 市防范未成年人溺水工作专题会议上的 讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市防范未成年人溺水工作专题会议， 主要任务是深入贯彻落实近期省、市领导同志关于此项工作的重 要批示指示精神，以及全省防范未成年人溺水工作片区座谈会的 部署要求，对当前及今后一个时期的防溺水工作进行再分析、再 动员、再部署。时间已至八月下旬，暑期即将结束，但气温尚未 回落，防溺水工作正处于最关键、最紧要的“收官”阶段。我们 必须清醒的认识到，要坚决克服任何麻痹思想和侥幸心理，以高 度的政治责任感和对人民财产极端负责的精神，守牢最后半个月， 攻坚关键四十天，守好安全的硬底线。 一、正视严峻形势，以案为鉴，时刻绷紧生命安全的思想之 弦 生命安全是不可失的底线。长期以来，根据应急管理部门的 统计数据，溺水一直是我国青少年意外伤害致死的首要原因，占 比超过 32%。每一个冰冷的数字背后，都是一个家庭的破碎和整 个社会无法弥补的伤痛。进入 2026 年夏季以来，尽管我们做了 大量工作，但全国范围内未成年人溺水事故仍时有发生，教训极 其深刻，警钟长鸣。 从全国范围看，悲剧接连上演。今年 6 月 10 日，在河南省 开封市一处农村河道，一名年仅 3 岁的男童因家长短暂疏忽，不 幸失足溺亡。6 月 19 日，吉林省白城市两名六七岁的女童在池 塘边玩耍，一名落水，同伴在缺乏知识的情况下盲目施救，导致 双双遇难。6 月 28 日，福建省仙游县一处未开发的野生峡谷，9 名青少年私自结伴溯溪，突遇汛期河水暴涨，最终造成 5 名未成 年人溺亡的重大悲剧。7 月 13 日，一名初中生在江滩公园戏水， 无视安保人员的劝阻，执意进入深水区，最终不幸溺亡。这些发 生在眼前的真实案例，清晰地揭示了事故的几个共性特征：一是 事发地点多为无人监管的野外水域，如水库、河道、池塘、工地 积水坑等，这些地方水情复杂、隐患丛生。二是事故诱因多为结 伴游玩、隐瞒家长、无视警示、高估自身游泳技能。三是低龄儿 童溺水往往与监护人看管缺位直接相关，而青少年溺亡则常常伴 随着同伴间的盲目施救，导致悲剧扩大。 聚焦到我省和我们 XX 市，情况同样不容乐观。就在上个月， 2026 年 7 月 18 日，我省 XX 县（从江）发生了 6 名女孩结伴到 龙图河游泳，最终导致 4 人不幸溺亡、2 人受伤的惨痛事件，给 4 个家庭带来了毁灭性的打击。回顾过去几年，我市部分地区也 曾发生过类似令人痛心的案例。例如，2023 年 7 月 31 日，XX 市（六盘水）水城区 8 名初中毕业生结伴到水库玩耍，其中 2 人 下水后溺亡。同年 7 月 12 日，一名 13 岁的小学生在自家房屋旁 的水塘游泳时，也不幸溺亡。这些发生在我们身边的事故，以最 沉重的方式提醒我们，防范未成年人溺水工作绝非一日之功，容 不得丝毫懈怠和半点疏忽。我们必须清醒地认识到，我市地处山 区，河流、水库、山塘、渠道众多，农村地区留守儿童、困境 儿童数量不少，随着城镇化进程加快，城郊结合部废弃的采石坑、 工地基坑等新增风险点也在不断出现。这些都构成了我们防溺水 工作的现实挑战和巨大压力。全市上下必须把思想和行动统一到 中央和省委、市委的决策部署上来，把别人的事故当成自己的事 故来剖析，把隐患当成事故来对待，以“时时放心不下”的责任 感，将防溺水工作抓在手上、扛在肩上。 二、深挖问题根源，对症下药，精准破解工作中的堵点难点 事故的发生绝非偶然，背后必然反映出我们工作中存在的短 板和漏洞。我们不仅要看到事故的表象，更要穿透现象看本质， 深挖根源性、系统性的问题，做到精准施策、靶向发力。 第一，责任链条在末端传导上存在“断点”。防溺水是一项 系统工程，需要政府、部门、学校、家庭和社会齐抓共管。但在 实际运行中，这个责任链条有时会出现“中梗阻”甚至“断裂 点”。一是家庭监护的第一道防线仍有“失守”现象。部分家长 特别是农村地区的祖辈监护人，对防溺水的重要性认识不足，安 全教育简单停留在口头告诫，缺乏对孩子行踪的有效掌握，未能 完全做到“四知道”，即知道孩子去哪里、和谁去、去做什么、 何时回来。二是学校教育的阵地作用发挥尚有“温差”。虽然学 校反复强调安全教育，但有时存在形式单一、内容枯燥的问题， 未能真正触及学生内心，使其从“要我安全”转变为“我要安 全”。家校之间的联动也不够紧密，信息沟通存在壁垒。三是属 地和部门的监管责任在某些区域存在“虚化”。一些乡镇、村居 对辖区内危险水域的台账不清、底数不明，巡查防控流于形式； 部分行业部门之间存在职责边界不清、协同不足的问题，未能形 成强大的监管合力。 第二，防控体系在综合效能上存在“盲区”。传统的防溺水 工作，更多依赖于“人海战术”和简单的物理隔离，这种模式在 面对多点、长线、面广的水域分布时，显得力不从心。一是“堵” 的措施不够严密。虽然我们设置了大量警示牌、护栏，但仍有孩 子视而不见，一些危险水域的物理隔离设施年久失修，围栏被破 坏、老化失修的情况，未能及时修复，埋下了安全漏洞。二是 “疏”的渠道不够畅通。青少年夏季亲水、戏水是天性使然。我 们在严防死守的同时，对于如何提供安全、可及的亲水娱乐场所， 思考得还不够、建设得还不多。安全、正规的游泳场馆数量有限 且多集中在城区，难以满足广大农村青少年和城乡结合部孩子的 需求，“堵”与“疏”的结合文章做得还不够好。三是技术防范 的应用水平存在“代差”。在科技日新月异的今天，我们的一些 基层单位仍然停留在“眼看、人巡、口喊”的传统模式。对于运 用无人机、视频监控、AI 智能识别预警等现代科技手段，主动 发现和干预高危行为的“技防”能力，还处于探索起步阶段，远 未形成体系化、智能化的立体防控格局。 第三，宣传教育在精准触达上存在“温差”。防溺水宣传年 年讲、月月提，但效果为何不尽如人意？一个重要原因在于宣传 教育的针对性和实效性有待加强。一是宣传内容与受众脱节。针 对不同年龄段的未成年人，其认知水平、行为特点、信息接收习 惯都不同。我们往往采用“一锅煮”的方式进行笼统宣传，给幼 儿讲大道理，给青少年看低幼动画，难以引发共鸣，导致宣传效 果大打折扣。二是宣传渠道与时代脱节。当前，青少年是互联网 的“原住民”，短视频、社交媒体是他们获取信息的主要渠道。 而我们的一些宣传还停留在发传单、拉横幅、开大会的传统模式 上，没有充分利用新媒体矩阵，用孩子们喜闻乐见、易于接受的 语言和形式，如方言说唱、情景短剧、互动游戏等，把安全知识 真正送到他们“指尖”和“心头”。三是宣传形式与实战脱节。 安全教育