在全镇高标准农田建设与管护工作专题培训会上的讲话

在全镇高标准农田建设与管护工作专题培训会 上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全镇高标准农田建设与管护工作专题 培训会，主要目的是深入学习贯彻国家关于保障粮食安全的最新 决策部署，全面提升我们镇、村两级干部和相关工作人员在高标 准农田建设与管护方面的业务能力和责任意识，着力破解当前存 在的“重建轻管”突出问题，加快健全权责明晰、保障有力、运 行高效的长效管护机制，为牢牢守住粮食安全生命线，夯实乡村 全面振兴的根基提供坚实保障。参加今天会议的有各村的书记、 负责田间巡查的同志，以及我们镇农业、农经、农路、水电、水 务等关键部门的负责同志。可以说，大家都是我们 XX 镇农田工 作的“主心骨”和“排头兵”。希望通过今天的培训和交流，能 够让大家思想上再统一、认识上再深化、行动上再聚焦。 粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。我们 党和国家历来高度重视高标准农田建设。特别是今年的中央一号 文件再次强调，要“分区分类高质量推进高标准农田建设”，并 对建管一体化提出了明确要求。而去年中办、国办印发的《逐步 把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，更是为我们描绘了 清晰的路线图和施工图。这些顶层设计无不彰显出国家保障粮食 安全的坚定决心。近年来，我们 XX 镇坚决贯彻上级部署，投入 了大量的人力、物力、财力，集中力量建成了一批“田成方、路 相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田，为我镇粮食连 年丰收和农业现代化发展打下了坚实基础。这些成绩来之不易， 是全镇上下共同努力的结果，值得充分肯定。 但是，我们必须清醒地认识到，成绩背后依然存在不容忽视 的短板和隐患。正如会议材料中指出的，当前部分村、部分同志 头脑中“重建设、轻管护”的思想倾向还比较突出。有的同志认 为，项目通过了验收，工程画上了句号，工作就算大功告成，可 以松一口气了。这种“项目竣工即工作收尾”的错误观念，正是 导致我们后续一系列问题的根源。大家想一想，我们花费巨额财 政资金修建的沟渠，如果因为无人清淤而堵塞，灌溉季节放不出 水；我们精心铺设的田间道路，如果因为缺少维护而坑洼破损， 农机开不进去；我们配套建设的机井泵站，如果因为疏于管理而 损坏失灵，成了田间“活摆设”。这不仅意味着前期的巨大投入 打了水漂，造成了严重的财政资金浪费，更是对农民群众生产热 情的沉重打击。更严重的是，这些问题一旦被上级督查、审计部 门发现，将会给我们带来极大的问责风险，影响我们镇的整体形 象和工作评价。因此，我们必须从思想深处彻底扭转过来，深刻 认识到高标准农田建设是一个完整的系统工程，建设是基础，管 护是关键，二者同等重要、缺一不可。建好是“前半篇文章”， 管好用好才是决定成败的“后半篇文章”。我们必须坚持建管并 重，把工作重心从单一的“项目建设”向“建管用”全链条管理 转变，确保每一寸良田都能真正实现稳产、高产、保收。 下面，我围绕如何全面提升我镇高标准农田建管规范化水平， 讲三点意见。 一、聚焦建设管理全过程，筑牢高标准农田的质量生命线 高质量的建设是高效管护的前提和基础。如果项目本身就存 在先天不足，后续的管护工作将事倍功半，甚至无从谈起。我们 必须把质量意识贯穿于项目规划、设计、施工、验收到移交的每 一个环节，用最严格的标准、最严密的监管，打造经得起历史和 实践检验的精品工程。 一要坚持规划先行，把“农民需不需要”作为第一标尺。高 标准农田建设，最终的服务对象是广大农户。项目规划设计绝不 能坐在办公室里闭门造车，必须深入田间地头，广泛征求村组干 部、种粮大户、普通农户的意见。路修在哪里最方便农机通行？ 渠设在何处最利于灌溉？桥涵的宽度和承重是否满足大型农机 作业需求？这些问题都要充分结合农民的生产实际和未来发展 需求，让项目真正建在群众的心坎上，从源头上避免“形象工程” 和“无效投资”。 二要强化施工监管，把“质量过不过硬”作为核心关口。项 目施工期间，相关职能部门和所在村要建立常态化、网格化的巡 查机制。我们的村干部、巡查员要真正沉下去，每天到工地上转 一转、看一看。重点要紧盯几个方面：一看材料，水泥标号对不 对，钢筋粗细够不够；二看工艺，路基压得实不实，渠道衬砌厚 不厚；三看进度，是否按照既定计划科学施工。要坚决杜绝偷 工减料、野蛮施工、不按图纸施工等不规范行为。对于发现的问 题，要敢于叫停、敢于纠正，现场下达整改通知，确保问题不出 工地、隐患消灭在萌芽状态。对于路、渠、桥、涵这些关键工程， 更要全过程监督，确保其结构稳固、功能完善。 三要规范竣工移交，把“资产清不清楚”作为基础工作。项 目竣工验收不是终点，而是管护责任的起点。项目建成后，镇相 关部门要会同村集体，严格按照程序组织验收，并第一时间办理 资产移交手续。要建立完善的设施台账，对项目区内每一条路、 每一道渠、每一口井、每一座桥涵，都要进行详细登记，明确其 具体位置、规格、数量、建设单位、建成时间等信息，形成一本 “明白账”。这本账不仅是村集体固定资产的重要组成部分，更 是未来划分管护责任、申请维修资金、进行绩效考核的重要依据。 四要注重资料归档，把“全程可不可溯”作为刚性要求。从 项目立项、勘察设计，到招投标、施工监理，再到竣工验收到资 产移交，整个过程中的所有文件、合同、图纸、会议纪要、影像 资料等，都必须指定专人负责、系统整理、规范归档。要做到每 一个环节都有记录、每一个步骤都有印证，真正实现全程留痕、 可查可溯。这既是对历史负责，也是对未来负责，一旦出现问题， 能够迅速追根溯源、明确责任。 二、