在2026年市人大常委会四季度重点工作推进会上的讲话

在 2026 年市人大常委会四季度重点工作推进 会上的讲话 同志们： 今天我们召开市人大常委会四季度重点工作推进会，主要任 务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会 制度的重要思想，全面落实市委部署要求，总结前三季度人大工 作，安排部署四季度重点任务，动员市人大及其常委会全体组成 人员和机关干部依法履职、担当作为，确保圆满完成全年各项目 标任务。下面，我讲三点意见： 一、牢牢把握人大工作的政治属性，始终坚持党的全面领导 习近平总书记指出：“人民代表大会制度是符合我国国情和 实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中 华民族伟大复兴的好制度。”做好新时代人大工作，首要的是把 牢政治方向，始终坚持党的全面领导这一最高政治原则。 （一）在深化理论武装上持续用力，筑牢忠诚履职思想根基。 人大机关是政治机关，人大工作是政治工作，必须把理论武装摆 在首位。四季度，我们要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想，特别是要把学习习近平总书记关于坚持和完善 人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，与学习贯彻 党的二十届四中全会精神结合起来，与学习贯彻总书记在中央人 大工作会议上的重要讲话精神结合起来，做到学思用贯通、知信 行统一。前不久，市人大常委会党组理论学习中心组开展了专题 学习研讨，大家一致认为，习近平总书记关于“全过程人民民主” 的重要论述，为新时代人大工作指明了方向。我们要深刻理解全 过程人民民主的重大理念、实践要求，把发展全过程人民民主作 为人大工作的重要着力点，不断丰富民主形式、畅通民主渠道。 这里我要强调，理论学习不能走过场、装样子，必须真学真懂真 信真用。要坚持读原著、学原文、悟原理，认真研读《习近平关 于坚持和完善人民代表大会制度论述摘编》，逐篇领会总书记关 于人大制度、人大工作的重要论述。要发扬理论联系实际的学风， 把学习成果转化为谋划人大工作的思路、推动人大工作的举措、 履行人大职责的能力。比如，在立法工作中，要贯彻总书记“立 法为民、精准立法”的要求，提高立法的针对性和实效性；在监 督工作中，要贯彻总书记“正确监督、有效监督、依法监督”的 要求，增强监督的刚性和实效。四季度，常委会党组要组织一次 专题调研，围绕新时代人大工作的特点规律，形成一批理论研究 成果。 （二）在坚持党的领导上坚定自觉，确保人大工作正确政治 方向。坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质特征和最大优 势，是人大工作的最高政治原则。市人大及其常委会要自觉把人 大工作置于市委领导之下，坚决贯彻市委决策部署，确保人大各 项工作始终在党的领导下进行。这里我要重申一个制度：人大常 委会党组重大事项向市委请示报告制度。凡是人大及其常委会的 重要会议、重要立法、重要监督、重要人事任免，都要及时向市 委请示报告，经市委同意后再进入法定程序。今年以来，我们 就*条例立法、*工作专项评议、人事任免等重大事项，向市委请 示报告*次，均得到市委的及时批复和指导。四季度，要继续严 格执行这一制度，决不能自作主张、自行其是。要通过法定程序， 把市委的主张转化为全市人民的共同意志，把市委推荐的人选转 化为国家机关工作人员，确保市委决策部署在人大工作中得到全 面贯彻落实。这里我要点一下，有的专门委员会在开展监督工作 时，事前不向党组汇报，事后不向党组反馈，这是不符合规定的。 从四季度开始，各专门委员会的年度监督计划、重要执法检查报 告、专题调研报告等，都要经常委会党组审议后再按程序提交。 要充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保人 大工作始终沿着正确政治方向前进。 （三）在服务中心大局上主动作为，把人大制度优势转化为 治理效能。人大工作不是二线，而是一线；不是无权，而是依法 行使国家权力。我们要紧紧围绕市委中心大局来谋划和推进人大 工作，做到市委有部署、人大有行动、落实有成效。什么是当前 我市的中心大局？就是推动高质量发展、加快资源型城市转型、 建设*区域中心城市。人大工作就要紧扣这个大局，找准切入点 和着力点。比如，在推动高质量发展方面，我们可以通过听取审 议计划预算执行情况报告、开展优化营商环境执法检查等方式， 助推经济高质量发展；在推进城市转型方面，我们可以通过制定 *城市转型促进条例、开展老旧小区改造专项视察等方式，提供 法治保障；在保障改善民生方面，我们可以通过开展就业、教育、 医疗、养老等专题询问，推动解决群众急难愁盼问题。前不久， 我们组织部分人大代表对全市优化营商环境工作进行了专题视 察，形成了视察报告，提出了*条意见建议，转交市政府及相关 部门研究处理。市政府高度重视，主要领导作出批示，要求逐条 研究整改。这就是人大服务大局的具体体现。四季度，要继续围 绕市委中心工作，精选监督议题，用好监督方式，推动市委决策 部署落地见效。 二、牢牢把握人大工作的法治属性，认真履行宪法法律赋予 的各项职权 习近平总书记强调：“各级人大及其常委会要聚焦党中央重 大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社 会发展的突出矛盾和问题。”人大的职权是宪法法律赋予的，必 须严格依法履行各项职权，切实担负起宪法法律赋予的神圣职责。 （一）在正确监督、有效监督、依法监督上展现新作为，推 动经济高质量发展。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部 分，是具有法律效力的监督。我们要坚持正确监督、有效监督、 依法监督，寓支持于监督之中，推动“一府一委两院”改进工作。 四季度，要重点抓好几项监督工作：一是听取审议今年以来计划 预算执行情况报告，审查批准明年预算草案，确保财政资金用在 刀刃上。这里我要强调，预算审查监督不能只是走走程序、举 举手，必须真正审出水平、督出实效。前不久，我们对今年预算 执行情况进行了初步审查，发现有的部门预算执行率偏低，有的 专项资金使用不规范，这些问题要督促市政府及相关部门认真整 改。二是听取审议国有资产管理情况综合报告，督促政府管好人 民的共同财富。三是开展优化营商环境条例执法检查，推动政府 及相关部门深化"放管服"改革，切实保护市场主体合法权益。四 是对*法、*条例等法律法规实施情况开展执法检查，确保法律法 规在我市得到正确有效实施。这里我要讲一下执法检查的方式方 法。过去我们搞执法检查，往往是听汇报、看现场、开座谈会， 检查对象提前准备、精心安排，看到的都是“亮点”，发现不了 真问题。这种检查方式必须改变。四季度的执法检查，要采取" 四不两直"方式，直奔基层、直插现