在 XX 市常态化帮扶工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市常态化帮扶工作推进会，主要任
务是深入学习贯彻中央、省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效衔接的最新部署，总结前一阶段我市的工作成效，分析
当前面临的形势与挑战，并对下一步重点任务进行再动员、再部
署、再落实。刚才，市农业农村局的同志通报了全市常态化帮扶
工作的总体情况，对下一步工作提出了明确的安排，讲得很好，
我完全同意。XX 县、XX 县、XX 县、XX 县的负责同志作了典
型发言，介绍了各自的先进经验和做法，听了很受启发，也为全
市提供了有益的借鉴。
自脱贫攻坚战取得全面胜利以来，我们按照中央和省委的统
一部署，将工作重心及时转移到常态化帮扶上来，建立健全防止
返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推
动脱贫地区产业发展和群众就业，易地搬迁后续扶持工作扎实推
进，取得了阶段性成效。据初步统计，截至今年 8 月，全市脱贫
人口和监测对象人均纯收入继续保持稳定增长，增幅持续高于全
市农村居民平均水平，守住了不发生规模性返贫的底线。这些成
绩的取得，是全市上下共同努力、顽强拼搏的结果，饱含着广大
基层干部和一线工作人员的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政
府，向奋战在全市常态化帮扶工作一线的同志们，表示诚挚的问
候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市的常
态化帮扶工作依然面临着不小的压力和挑战。从外部环境看，宏
观经济形势复杂多变，给产业发展和稳定就业带来了诸多不确定
性。从内部因素看，部分脱贫地区的产业基础仍然薄弱，市场竞
争力不强，抵御风险的能力有待提高；一些脱贫群众的就业稳定
性不足，受市场波动和个人技能限制，存在返贫风险；少数地区
和部门还存在思想松懈、工作措施不够精准、责任落实不够到位
等问题。这些问题，都是我们下一步工作中必须高度重视、着力
解决的硬骨头。
巩固拓展脱贫攻坚成果，是全面推进乡村振兴的底线任务，
也是我们必须扛起的重大政治责任。全市各级各部门要切实提高
政治站位，深刻认识这项工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚决
克服麻痹思想和松劲心态，以“时时放心不下”的责任感和“事
事落实到位”的执行力，全力以赴抓好各项工作，坚决把来之不
易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好、发展好。下面，我讲几点意
见。
第一，在深化动态监测上再下功夫，筑牢防止返贫的“第一
道防线”
防止返贫动态监测和帮扶是常态化帮扶工作的核心和基础。
基础不牢，地动山摇。必须把监测预警和精准帮扶摆在更加突出
的位置，确保风险早发现、早干预、早帮扶，做到防患于未然。
一是要提升监测精准度。要依托现有的防止返贫大数据监测
平台，加强与民政、教育、卫健、人社、医保等部门的数据共享
和信息比对，实现对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾、
因意外事故等导致基本生活出现严重困难户的即时预警。同时，
要坚持线上监测与线下排查相结合，充分发挥驻村工作队、村
“两委”干部、网格员等基层力量的作用，通过定期走访、入户
调查等方式，及时掌握群众的真实生活状况。据统计，自 2021
年以来，全市累计排查并识别监测对象超过 4600 户、1.1 万人，
通过精准帮扶，绝大多数已消除风险。但这项工作是动态的，今
年以来，全市新识别纳入监测对象近百户，这说明风险始终存在，
监测工作一刻也不能放松。
二是要加快响应处置效率。一旦发现预警信息或排查出风险
隐患，必须建立快速响应和处置机制。要严格按照“一户一策”
的原则，在 30 日内完成风险研判、制定帮扶方案、落实帮扶措
施的全流程闭环管理。对于情况紧急、困难严重的家庭，要启动
“绿色通道”，简化程序，先行救助，确保其基本生活不受影响。
要确保帮扶措施的针对性和实效性，缺什么补什么，是什么问题
就解决什么问题，坚决避免“大水漫灌”和形式主义。
三是要健全常态化排查机制。要坚持每季度开展一次集中排
查，重点关注收入水平变化、家庭成员健康状况、子女就学、务
工就业等情况。对排查中发现的问题，要建立台账，明确责任人、
整改措施和完成时限，逐一销号清零。要特别关注那些风险已经
消除但基础仍不稳固的家庭，加强跟踪回访，防止风险反弹。
同时，要将监测帮扶的政策、标准、程序和结果及时公开，主动
接受群众和社会监督，确保整个过程公平、公正、透明。
第二，在做强产业帮扶上再下功夫，夯实稳定增收的“根本
支撑”
产业兴旺是解决农村一切问题的前提，也是实现稳定脱贫和
持续增收的治本之策。必须坚持把产业帮扶作为常态化帮扶的重
中之重，推动脱贫地区从“输血”向“造血”的根本转变。
一是要突出特色优势。要立足各县区的资源禀赋和产业基础，
因地制宜发展特色产业。市里在《晋西太德塬生态综合治理与高
质量发展规划》中明确了各县的产业定位，比如 XX 县（永和）
的清洁能源产业、XX 县（蒲县）和 XX 县（隰县）的资源循环
利用产业等。各县区要围绕主导产业，做好延链、补链、强链的
文章，加快培育一批有市场、有品牌、有效益的龙头企业和新型
经营主体。要大力发展“特”“优”农业，支持发展小杂粮、中
药材、食用菌、生态养殖等附加值高的特色产业，推动形成“一
村一品”“一乡一业”的发展格局。
二是要完善利益联结。产业发展的最终目的是让群众增收。
必须建立健全紧密的利益联结机制，让脱贫群众更多分享产业增
值收益。要大力推广“龙头企业+合作社+农户”“订单收购+分
红”等模式，通过保底收购、股份合作、务工就业等方式，将小
