在2026年XX市建设全国文明城市动员会上的讲话

在 2026 年 XX 市建设全国文明城市动员会上 的讲话 同志们： 今天，我们召开 2026 年全市建设全国文明城市动员会，主 要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要 论述，全面落实中央、省、xx 市关于全国文明城市创建工作的 决策部署，对标市第二次党代会要求，动员全市上下以决战决胜 姿态、务实管用举措、扎实过硬作风，奋力开创建设全国文明城 市工作新局面。刚才，市创文办通报了近期工作情况，城管局、 公安局交通管理大队、环卫绿化事务中心、市场服务中心、消防 救援局和三个街道作了表态发言，讲得都很实在，关键是要说到 做到、落地见效。下面，我讲三个方面的意见。 一、深刻认识建设全国文明城市的战略意义，把准两层核心 逻辑 推进全国文明城市建设，首先要回答清楚“为什么创”的问 题。全市上下必须精准把握两层核心逻辑。 第一层逻辑，要坚持全市“一盘棋”。文明城市创建从来不 是某一个部门、某一个街道的事情，而是全域性、系统性工程。 必须坚持同题共答、同城共治、城乡一体，凝聚上下联动、齐抓 共管的强大合力。祁阳城区面积持续扩大，城乡融合发展深入推 进，任何一个环节掉链子，都会影响整体创建成效。街道与街 道之间、部门与部门之间、城区与乡镇之间，不能各唱各的调、 各吹各的号，必须拧成一股绳。 第二层逻辑，要坚持认知到位、明晰规则、做实载体、守牢 底线。思想认知到位是前提，全市各级干部要清醒认识到，创建 全国文明城市不是额外的负担，而是推动祁阳各项事业高质量发 展的总抓手。明晰规则体系是基础，要逐条研究测评标准，把每 一项指标吃透弄懂，不能凭经验办事、想当然推进。做实载体支 撑是关键，创建工作必须靠一个个具体项目、一项项具体活动来 承载，不能停留在口号上。严守负面清单是底线，安全生产、社 会稳定、党风廉政建设、生态环保等领域一旦出现重大问题，创 建工作将一票否决，前期所有努力付之东流。以此次动员会为新 起点，全市上下要以背水一战的决心推动创建工作落地见效、走 深走实。 二、准确把握建设全国文明城市的核心要义，做到三题同答 建设全国文明城市，本质上要回答好三个层面的课题。 第一个课题，这是政治必答题。全市各级各部门要坚持学思 践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握文明创建的 思想引领。全国文明城市建设是发展工程、治理工程、民心工程、 作风工程，与市第二次党代会确立的“崇教善治、兴产塑城”战 略高度契合、内在统一。所谓“崇教”，就是要以文明创建提升 市民素质和城市文明程度；所谓“善治”，就是要以文明创建推 动基层治理体系和治理能力现代化；所谓“兴产”，就是要以文 明创建优化营商环境、增强城市软实力；所谓“塑城”，就是要 以文明创建推动城市面貌、城市品质、城市形象的全面提升。 这四者有机统一，不能割裂开来理解。必须锚定“不创则已，创 则必成”目标，下足真功夫、常功夫，把创建工作的落脚点放在 为民办实事上，切实提升群众的获得感和幸福感。全国文明城市 测评中，群众满意率是硬指标，低于规定标准直接取消创建资格。 创建工作搞得好不好，最终要由群众来评判。 第二个课题，这是治理提效的常态实践题。创建全国文明城 市，不是一阵风、不是运动式，而要把文明建设深度融入经济社 会发展各领域各环节，深耕微治理、微创新、微载体、微功夫。 祁阳在基层治理方面已经形成了一些有效探索，“一张网・祁心 治”行动通过科学划网、多部门联动，实现了需求发现、资源整 合、问题解决的闭环管理。城区实有人口“三色管理”和电子档 案建设，推动人口管理从静态向动态转型。“好邻居加政法五老” 调解机制在矛盾源头预防方面发挥了积极作用。这些经验要持续 深化，把“管用”作为核心导向。创建工作千头万绪，关键在于 找准切入点、抓住牛鼻子。下一步要聚焦思想铸魂、基层治理、 城市更新、全民参与、专班推进五大载体，细化举措、实化任务， 把工作落到具体点位。当前祁阳城区绿化覆盖率达到 45.06%， 人均公园绿地面积 10.31 平方米，国省考断面水质优良率保持在 100%，空气质量维持在国家二级以上标准。这些基础数据说明 祁阳有良好的城市底子，但测评标准在持续提高，群众期盼也在 不断升级，不能有丝毫松懈懈怠。 第三个课题，这是淬炼作风的刚性问责题。创建工作成效如 何，归根结底看干部作风。要坚持问责问效常态化，市创文办统 筹抓总，组织部门强化干部管理，纪委监委做实跟进监督。对履 职不到位、违反纪律规定等情况，一律精准追责、严肃问责，层 层压实责任链条，倒逼各项工作任务落地落细。此前执行力督查 中，曾对 56 个单位、145 人次进行过问责处理，通报 43 期。这 说明市委在问责问效上态度是坚决的、尺度是从严的。创建工作 推到哪里，督查问责就跟进到哪里，绝不搞下不为例。各级各部 门主要负责人是创建工作第一责任人，要亲自研究、亲自部署、 亲自督办，不能当“甩手掌柜”。分管负责同志要具体抓、抓具 体，深入一线解决问题。市创文办下设的综合协调、督查考评、 业务指导等工作组要实体化运转、常态化调度，建立“一周点评、 半月考核”机制，把责任压实到人到事。 三、抓实抓细建设全国文明城市的关键举措，推动五大载体 落地见效 建设全国文明城市，路径已经明确，关键在落实。重点抓好 五个方面的工作。 一要抓好思想铸魂载体，夯实文明创建的根基。文明创建首 先是人的文明素质的提升。要依托新时代文明实践中心、所、站 三级体系，常态化开展理论宣讲、道德教育、法治宣传等活动。 全市已发展注册文明志愿者 18.27 万人，建立了“15 分钟文明实 践圈”，这是祁阳的宝贵资源，要充分发挥作用。要持续深化“十 星级文明户”评