在XX市绿色殡葬改革工作动员部署会上的讲话

在 XX 市绿色殡葬改革工作动员部署会上的讲 话 同志们： 今天，市委、市政府召开全市绿色殡葬改革工作动员部署会， 主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指 示批示精神，全面落实中央、国务院和省委、省政府关于加强和 改进殡葬服务管理工作的决策部署，动员全市上下进一步统一思 想、坚定信心，以更加务实的作风、更加有力的举措，不折不扣 完成绿色殡葬改革各项任务，奋力推动全市殡葬事业高质量发展。 刚才，会议传达学习了第五次全国殡葬工作会议暨生态安葬 现场推进会精神，XX 区、市民政局、市卫健委分别作了表态发 言，与会人员签订了党员干部承诺书。大家讲得都很好，态度坚 决、措施具体，体现了推进改革的坚定决心。下面，我讲六个方 面的意见。 一、深刻认识绿色殡葬改革的政治意义和现实紧迫性，切实 增强工作主动 殡葬改革事关群众切身利益，事关生态文明建设，事关政风 民风，是一项具有长期性、艰巨性和复杂性的系统工程。全市各 级各部门要站在讲政治、顾大局、惠民生的高度，深刻认识这项 工作的重大意义。 一要深刻认识这是必须完成的政治任务。党中央、国务院高 度重视殡葬工作，多次作出重要指示批示，要求加强殡葬服务管 理，推进移风易俗。新修订的《殡葬管理条例》已经颁布实施， 为改革提供了坚实的法治保障。省委、省政府将绿色殡葬纳入生 态文明建设总体布局，连续部署推进。全市上下必须把思想和行 动统一到中央和省委的决策部署上来，以高度的政治自觉抓好落 实。 二要深刻认识这是关系长远的生态课题。我市土地资源十分 紧张，长期以来传统墓葬方式占用大量土地资源，部分地区散埋 乱葬现象尚未根治，既破坏生态环境，也影响城乡面貌。推行绿 色殡葬，推广节地生态安葬，是节约土地资源、保护生态环境的 必然选择，对推进国家生态文明试验区建设具有重要现实意义。 三要深刻认识这是群众关切的民生事业。殡葬服务是基本公 共服务的重要组成部分，直接关系人民群众的切身感受。当前， 我市殡葬服务供给还存在设施布局不均衡、服务标准不统一、部 分群众治丧负担较重等问题。必须坚持以人民为中心，把绿色殡 葬改革作为保障和改善民生的重要抓手，让群众在改革中真正受 益。 四要深刻认识这是移风易俗的社会工程。丧葬习俗承载着深 厚的社会文化心理，改革触及的是长期以来形成的观念惯性和行 为方式。必须充分估计工作的复杂性和反复性，坚持教育引导、 示范带动、依法治理相结合，稳妥有序推进观念转变和习俗革新。 二、坚持规划引领和项目带动，加快完善殡葬基础设施支撑 体系 基础设施建设是绿色殡葬改革的硬支撑。当前，我市殡葬设 施总量不足、布局不均、标准不高的问题仍然突出，必须科学规 划、加快建设、规范管理，确保设施建得成、管得好、用得上。 一要优化完善四级公墓布局。按照市、区、镇、村四级公益 性公墓体系建设的总体要求，科学编制和实施公墓建设专项规划， 统筹考虑人口规模、地理条件、交通状况和群众治丧习惯，合理 确定公墓选址、数量和规模。加快推进区级公益性公墓建设，每 个区至少建成一个标准化的区级公益性公墓，满足辖区内群众基 本安葬需求。对暂不具备条件的镇村，要明确服务覆盖范围，确 保公益性安葬设施实现行政区域全覆盖。 二要加快推进重点项目建设。当前，市人文生态纪念园项目 正在加快建设，计划于年内完成主体工程并进行室内装修。各相 关部门要倒排工期、挂图作战，确保项目按期投入使用。同步推 进殡仪馆设施改造和服务能力提升，完善遗体接运、存放、火化 等基本服务功能。对已列入规划的镇级公益性公墓项目，要逐一 梳理进度，明确时间节点，加快前期工作，力争尽早开工。 三要严格执行建设标准规范。坚持绿色、节地、生态的建设 理念，严格控制墓穴占地面积，骨灰墓单穴不超过 0.5 平方米、 双穴不超过 0.8 平方米，遗体土葬单人墓不超过 3 平方米。新建 公墓绿化覆盖率不得低于 40%，积极推广树葬、花葬、草坪葬、 壁葬等节地生态安葬区域建设。对已建成公墓要规范管理运营， 坚决杜绝超标准建墓立碑、违规预售墓穴等行为。 四要加快完善配套政策文件。以新修订的《殡葬管理条例》 为牵引，系统梳理我市现行殡葬管理制度，加快修订完善《公益 性公墓管理办法》和《殡葬管理暂行办法》等配套文件，健全公 墓审批、建设、运营、监管全链条制度体系。同步推进全域火葬 政策的法定化进程，在充分征求社会各界意见的基础上，依法依 规明确实施时间表和操作细则。 三、坚持公益属性和惠民导向，全面提升殡葬服务保障水平 殡葬服务的根本属性是公益性。必须坚持保基本、普惠性、 均等化的原则，围绕“逝、殡、葬、祭”全链条服务场景，优化 服务供给，提升服务质量，让群众获得更好的治丧体验。 一要全面落实普惠型惠民殡葬政策。继续实行遗体接运、消 毒、存放、火化、骨灰暂存等基本殡葬服务费用补贴政策，保持 补贴标准的稳定性和连续性。对城乡低保对象、特困供养人员、 重点优抚对象等特殊困难群体，在基本补贴之外继续给予一次性 补助。对自愿选择树葬、花葬、海葬等绿色生态安葬方式的，足 额发放节地生态安葬补贴。要优化补贴申领流程，简化证明材料， 确保惠民政策不折不扣落实到每一户治丧群众。 二要规范提升殡葬服务标准。制定和完善殡仪服务、公墓管 理、祭扫服务等各环节的服务规范和操作标准，推进殡葬服务业 标准化建设。加强殡仪服务从业人员培训，提升服务意识和专业 能力。推行服务项目、收费标准、服务流程公开公示制度，保障 群众知情权和选择权。建立健全殡葬服务投诉处理和满意度评价 机制，把群众满意度作为衡量服务质量的核心指标。 三要创新拓展服务供给方式。积极推广骨灰海葬、树葬、花 葬等多元化生态安葬方式，持续办好公益性骨灰海葬活动，扩大 参与覆盖面。探索开展网上祭祀、代为祭扫、集体公祭等新型祭 扫服务，满足不同群体的祭祀需求。推动殡葬服务与信息技术融 合，建设殡葬服务信息