在全镇农村集体“三资”清理核查“大起底”
工作动员部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全镇农村集体“三资”清理核查“大起底”
工作动员部署会议。参加今天会议的有XX镇机关全体领导干部，
各村党支部书记、村委会主任、副书记、副主任，文书、监委会
主任，共计 180 余人。会议的主要任务是，深入学习贯彻全省农
村集体“三资”管理突出问题整治现场推进会议精神，传达学习
《XX 省农村集体财产管理条例》，通报农村集体“三资”领域
反面典型案例，对全镇村集体“三资”清查核查“大起底”工作
进行全面安排部署，动员全镇上下统一思想、迅速行动、真抓实
干，坚决把集体家底查清、把问题找彻底、把机制建起来。刚才，
有关同志传达了会议精神，通报了典型案例，大家要深刻领会、
引以为戒。下面，我讲三点意见。
一、提高站位准确把握，以坚决态度推进清查工作
农村集体“三资”是村集体经济组织成员共同拥有的家底，
是发展新型农村集体经济、推进乡村全面振兴的重要物质基础。
开展农村集体“三资”清理核查“大起底”，不是一般性业务工
作，而是政治任务、民心工程、发展工程。全镇各级干部必须从
政治、民心、发展三个高度来认识和把握。
一要站稳政治立场，把清查工作作为持续深入推进群众身边
不正之风和腐败问题集中整治的重要抓手。二十届中央纪委四次
全会对全面从严治党向基层延伸作出部署，中央和省市对农村集
体“三资”管理突出问题整治提出明确要求。全省现场推进会强
调，农村集体“三资”管理突出问题整治必须在全省全域取得决
定性成果。我们必须把“大起底”作为检验“三资”领域突出问
题集中整治成效的重要举措，提高认识、端正态度，不能有应付
心理、过关思想。有关地区实践表明，凡是对“三资”管理真重
视、真清查的地方，基层信访矛盾就少，群众满意度就高；凡是
搞形式、走过场的地方，问题就会反复反弹。各村、各站所要把
思想和行动统一到中央和省市区部署上来，以坚决态度推进清查
工作。
二要厚植为民情怀，把清查工作作为维护农民群众切身利益
的具体行动。集体资金、资产、资源是农民群众的“共同家底”，
每一分钱、每一亩地、每一份合同都关系群众切身利益。群众身
边的不正之风和腐败问题，往往集中在集体资金使用、资产出租、
资源发包、工程项目等环节。开展“大起底”，就是要回应群众
关切，把账目晒出来、把资产点清楚、把合同审明白、把问题改
到位，让群众看到实实在在的变化。要答好民心题，用清查整改
的实际成效取信于民，让群众真正成为集体资产的知情者、参与
者、监督者、受益者。
三要着眼长远发展，把清查工作作为夯实农村集体经济高质
量发展根基的关键举措。家底不清，发展就没有基础；管理混乱，
振兴就没有保障。当前，农村集体经济组织法已经实施，XX 省
农村集体财产管理条例自 2026 年 1 月 1 日起施行，对资金管理、
资产资源管理、投资管理、合同管理、收益分配、监督管理等作
出系统规定。条例明确只能开设一个基本存款账户，所有收支纳
入账内统一核算，禁止坐收坐支、公款私存、白条入账；每年至
少开展一次资金全面清查和资产资源全面清查，做到账证、账账、
账表、账实相符。这些规定就是底线、红线。我们必须通过“大
起底”把家底查清兜实，为发展壮大集体经济、推进乡村全面振
兴打牢基础。
二、抓住关键动真碰硬，以地毯式清查把家底查清兜实
这次“大起底”时间紧、任务重、要求高。全镇上下要坚持
问题导向、目标导向、结果导向，抓住关键环节，敢于动真碰硬，
确保无死角、全覆盖、地毯式清查。
一是要学深学透法规政策，准确把握集体财产类型和清查重
点。要深入学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》《XX
省农村集体财产管理条例》等法律法规，准确把握“八个方面”
的集体财产类型，围绕集体资金、资产、资源管理、监管责任等
五大清查重点，逐项对照、逐项排查。条例对资金管理、资产资
源管理作出具体规定，明确财务会计、银行账户、财务收支、档
案资料、债权债务、资产登记、保管、使用、评估、处置、资源
管理等要求。省级农业农村主管部门建立监管平台，涵盖会计核
算、财务公开、财产清查、财产登记、产权管理、合同管理等功
能，实现信息化监管。有关县级配套办法还明确建立资源性资产
登记簿，录入省级村集体“三资”网络监管平台，记录名称、类
别、面积、承包租赁详情，集体资源承包租赁采取公开协商或招
标投标方式。各村要把这些规定学明白、弄清楚，不能凭经验办
事、凭感觉清查。
二是要聚焦关键领域，开展无死角全覆盖地毯式清查。要做
到账目必核、资产必点、合同必审、项目必查、问题必纠。重点
围绕集体资金、资产、资源管理、监管责任等五大清查重点，对
历年账务、资产资源台账、经济合同、发包协议、土地资源底册
进行全面梳理，一项一项核实自查。要关注财务管理、集体经济
合同、集体债务、工程项目、违规出借资金等突出问题。合同方
面，重点纠治低价发包、期限过长、口头合同、未经民主评议、
未公共事务合同、价款缴纳滞后以及“垄断包”“人情包”等问
题。公共事务管理方面，推行“组账村管”，纠治白条入账、抵
项发票入账、财务信息不公开以及“四议两公开”流于形式等问
题。工程项目方面，纠治招投标方式不合规、程序不规范、质量
监管不到位、后期管护缺失，查处利用工程项目套取资金
