在《中华人民共和国生态环境法典》专题学习
研讨会上的发言
按照研讨班的统一安排，我就学习贯彻《中华人民共和国生
态环境法典》，结合自身思想实际和分管的法制、生态环境犯罪
侦查工作，汇报几点初步的学习体会。作为市局党委班子的一员，
学得还不够系统、悟得还不够透彻、研究得还不够深入，主要是
向局党委和同志们汇报思想，不当之处，恳请批评指正。
一、以学铸魂明方向，深刻把握生态环境法典的精髓要义
《中华人民共和国生态环境法典》的颁布实施，是我国生态
文明法治建设史上具有里程碑意义的大事。把法典学习好、领会
好、贯彻好，是公安机关当前和今后一个时期的重要政治任务。
我体会，重点要在三个方面下功夫、见真章。
（一）回望立法历程，深刻感悟法典出台的里程碑意义。一
是深刻认识法典彰显的政治高度。2026 年 3 月 12 日，十四届全
国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自
2026 年 8 月 15 日第四个全国生态日起正式施行。这是继民法典
之后我国第二部以"法典"命名的法律，标志着我国生态环境保护
迈入"法典化"时代，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央推
进美丽中国建设的坚定意志和历史担当。二是深刻认识法典蕴含
的制度厚度。法典共 5 编 1242 条，依次为总则编、污染防治编、
生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编，采用"适度
法典化"模式，将环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法
等 10 部法律编订纂修、整体纳入，对 30 余部现行法律分类处理，
形成了以生态环境法典为统领、相关专门法律共同组成的生态环
境法律部门，实现了从"分散立法"到"一体法典"的历史性跨越。
三是深刻认识法典承载的民生温度。良好生态环境是最普惠的民
生福祉。法典直面人民群众关心的蓝天、碧水、净土问题，将"
三线一单"制度上升为法律规范，新增化学物质、电磁辐射、光
污染防治等专门条款，首次将温室气体纳入环评管理，字里行间
贯穿着以人民为中心的发展思想，回应的是老百姓对清新空气、
干净饮水、优美环境的深切期盼。
（二）把握核心要义，深刻领会法典蕴含的治理新理念。一
是牢牢把握"人与自然和谐共生"的价值追求。法典开宗明义将人
与自然和谐共生作为核心价值，把生态文明建设纳入法治化、制
度化轨道。我们要自觉把生态警务工作放到中国式现代化大局中
去定位，放到人与自然和谐共生的高度去谋划，坚决扛起护航美
丽中国建设的政治责任。二是牢牢把握"一体化保护和系统治理"
的科学方法。法典统筹污染防治、生态保护、绿色低碳发展三大
领域，体现了山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的思路。这
要求我们必须跳出"就案办案"的惯性思维，坚持打防管控建一体
推进、上下游左右岸协同治理，以系统观念应对生态环境问题的
综合性、复杂性。三是牢牢把握"最严格制度最严密法治"的刚性
要求。法律责任和附则编构建了统一完备的法律责任体系，大幅
提高违法成本，罚款上限提高到 1000 万元，完善按日连续处罚、
限产停产、查封扣押等措施，并与行政拘留、从业禁止、刑事追
责有效贯通。法纪越来越严、笼子越扎越紧，既是我们打击犯罪
的有力武器，也对公安执法的规范化水平提出了更高标准。
（三）紧扣职责定位，深刻认识法典赋予公安的新使命。一
是维护生态安全的职责所系。生态安全是国家安全体系的重要组
成部分。公安机关作为党和人民的"刀把子"，必须把维护生态安
全纳入平安建设总体布局，当好绿水青山的忠诚卫士，坚决守住
生态安全底线。二是推进依法治国的使命所系。法典对行政执法
与刑事司法衔接、涉嫌犯罪案件移送等作出刚性规定，公安机关
处在惩治生态环境犯罪的最后一道防线，案件受理、立案审查、
侦查取证、移送起诉的每一个环节，都直接关系法典的权威和尊
严，必须以法治公安建设的实际行动捍卫法典实施。三是服务高
质量发展的情怀所系。绿色低碳发展编独立成编，是法典的一大
创举。2026 年是"十五五"开局之年，公安机关必须主动服务碳达
峰碳中和、服务新质生产力发展、服务法治化营商环境建设，做
到护航绿色发展与严打犯罪两手都要硬，以高水平安全保障高质
量发展。
二、以打护绿担使命，坚决扛起生态安全守护的职责重任
法典的生命在于实施，法律的权威在于执行。学习贯彻法典
精神，最终要落脚到依法履职、担当作为的具体行动上。作为分
管环食药侦和法制工作的局领导，我感到，必须紧扣公安主责主
业，在三个方面持续发力。
（一）重拳出击、以打促防，始终保持严打犯罪的凌厉攻势。
一是聚力攻坚污染环境犯罪。紧盯非法排放、倾倒、处置危险废
物，篡改伪造自动监测数据、重点排污单位弄虚作假，跨区域转
移倾倒"黑窝点""黑产业链"等突出问题，持续深化"昆仑 2026"专
项行动，坚持大案牵引、专案攻坚、挂牌督办，打团伙、断链条、
摧网络，坚决斩断伸向生态环境的"黑手"。二是聚力攻坚破坏资
源犯罪。围绕非法采矿、破坏性采矿、非法占用农用地、盗伐滥
伐林木、非法狩猎、危害珍贵濒危野生动物以及非法捕捞水产品
等犯罪，深入推进长江十年禁渔等专项工作，对"捕、运、销"各
环节实施全链条打击，对犯罪团伙、职
