在全县第四季度重点工作推进会上的讲话
同志们：
今天已是 10 月*日，距离年底收官满打满算只剩七十余天。
四季度既是定全年、保全局的决胜期，也是明年工作起好步、开
好局的窗口期。刚才，发改、财政、应急、农业农村、乡村振兴
等部门作了书面汇报，几个乡镇也提交了表态发言，总的来看，
前三季度全县经济运行总体平稳，但“稳中有忧、进中有短”的
特征十分明显。一些指标与年初确定的目标相比还有差距，个别
项目进度滞后于时序要求，财政收支矛盾依然突出，安全生产领
域的老问题和新风险交织。今天这个会，不念稿子、不绕弯子，
就围绕经济项目、财政收支、安全生产、农牧生产、乡村振兴五
条线，把四季度的仗怎么打、账怎么算、底线怎么守，说清楚、
安排透。
下面，我讲五个方面的意见。
一、经济项目要“快”字当头：签约项目抓落地，在建项目
抓投产，投产项目抓入统
项目是县域经济的命脉。前三季度，全县个重点项目完成投
资亿元，完成年度计划的%，低于时序进度个百分点。个别项目
从年初开工到现在，厂房还没封顶，设备还没进场，问题出在哪
里？出在前期手续卡壳、要素保障断档、责任传导衰减**上。四
季度必须把节奏拉起来。
第一，把滞后项目清单化销号。对个进度滞后项目，实行
“一项目一专班一方案”，由分管副县长牵头，每周现场办公一
次，能当场解决的当场解决，不能当场解决的三天内给答复。
特别是产业园二期、冷链物流中心这两个牵动性强的项目，年内
必须完成主体工程，不能把尾巴拖到明年。
第二，把签约未落地项目逐一过筛。前三季度签约项目个，
目前实际落地个，落地率%。有些协议签了以后投资方没了下文，
有些是土地指标没落实，有些是环评卡住了。投促中心要把每一
个签约项目的现状摸清楚：是投资方意愿变了，还是我们的服务
没跟上？属于用地问题的，自然资源局一周内拿出解决方案；属
于审批问题的，行政审批局实行容缺受理、并联审批。不能签了
约就当成绩，落地才算数。
第三，把投产项目的入统工作做实。统计部门要会同工信、
税务，对近两年已投产但尚未入规入统的企业逐一核查。有些企
业实际产能已经达到规上标准，但财务不规范、票据不齐全，导
致无法纳统。工信局要派专人上门指导，11 月底前完成家企业
的入规申报材料。同时，对现有规上企业中有退库风险的家，要
逐户走访、一企一策稳住基本盘。数据要真实，但不能因为工作
不到位该统的没统进来。
第四，把明年项目谋划的功课做在前头。四季度不仅是收尾，
也是谋篇。发改局牵头，围绕中央预算内投资导向、专项债支持
领域，10 月底前拿出明年重点项目清单初稿，11 月中旬完成论
证。重点盯住水利设施补短板、高标准农田建设、园区基础设
施提升三个方向，把前期工作做深做透，确保明年开春就能有一
批项目具备开工条件，不能等到一季度末还在等手续。
二、财政收支要“紧”字为要：该保的保到位，该压的压到
底，该争的争回来
当前财政形势，用一句话概括：收入端承压，支出端刚性，
平衡难度前所未有。截至 9 月底，全县一般公共预算收入完成亿
元，同比下降%，税收占比%；而“三保”支出、债务付息、重
点项目配套等刚性支出不减反增，收支缺口亿元。四季度是财政
运行最吃劲的阶段，必须把每一分钱都花在刀刃上。
第一，兜牢“三保”底线不动摇。保基本民生、保工资、保
运转，这是政治任务，没有任何讨价还价的余地。财政局要把
“三保”支出排在所有支出的第一位，库款调度优先保障“三保”
拨付。目前个别乡镇还存在工资发放延迟的情况，10 月底前必
须全部清零。对“三保”预算执行中出现的缺口，通过盘活存量
资金、压减非急需支出两条渠道解决，绝不能出现拖欠工资、断
保断供的问题。
第二，非刚性支出应压尽压。年初预算安排的各类论坛、节
庆、培训、考察经费，除上级明确要求且已进入实施阶段的外，
一律暂停拨付。各单位的公用经费在年初预算基础上再压减%，
“三公”经费只减不增。我不是说正常工作不要开展，而是要把
有限的财力集中到保运转、保民生、保重点上。有些单位反映
“压得太狠工作没法干”，那就要问一问：哪些支出是真正必要
的？哪些是习惯了铺张、刹不住车的？过紧日子不是口号，是四
季度财政工作的硬杠杠。
第三，向上争资要跑起来。今年中央对地方转移支付规模保
持在 10 万亿元以上，专项债额度也有增加。这些钱不会自动落
到我们碗里。财政局、发改局要梳理出项符合申报条件的项目，
一把手亲自带队到市赴省对接，把该争的争回来。特别是老旧小
区改造、农村污水治理、病险水库除险加固三个领域，前期工作
已经比较成熟，要盯紧盯牢，力争四季度到位资金亿元以上。争
资是本事，花钱是水平，两手都要硬。
第四，债务风险防控不松劲。年底前到期债务笔、金额亿元，
财政局已经制定了化解方案，这里我只强调一条：严禁新增隐性
债务。任何单位、任何平台公司，不得以任何形式变相举债。确
需实施的项目，必须落实资金来源后再说开工。审计部门四季度
要对政府投资项目拖欠账款情况开展专项审计，发现一起、整改
一起，谁捅的窟窿谁负责填。
三、安全生产要“严”字到底：隐患排查不留死角，整改闭
环不留尾巴，责任追究不留情面
四季度是安全生产事故的易发高发期。天气转冷，取暖用火
用电增多，道路结冰风险上升，烟花爆竹进入产销旺季，建筑施
工赶工期抢进度，再加上一些企业年底突击生产，多重风险叠加。
今年安全生产治本攻坚三年行动进入收官阶段，越是到最后，越
不能松劲泄气。
第一，重点领域排查要“过筛子”。从本周开始到年底，在
全县开展安全生产集中排查整治行动。道路交通领域，重点查国
省道过境段、农村临水临崖路段、校车和客运车辆，交警大队要
每周通报一次查处情况。消防安全领域，紧盯“九小场所”、高
层建筑、养老院、学校医院，重点查违规用火用电、堵塞消防通
道、易燃材料装修。建筑施工领域，严查赶工期忽视安全措施、
低温条件下混凝土施工质量隐患、起重机械带病作业。危化品和
烟花爆竹领域，应急局要对家危化企业、个烟花爆竹零售点全覆
盖检查，非法生产储存发现一处取缔一处。
第二，隐患整改要“闭环销号”。前三季度排查出的条
