XX 县司法局党组关于行政执法领域巡察整改
进展情况的报告
根据县委统一部署,2025 年 X 月 XX 日至 XX 月 XX 日,县委
第一巡察组对我县行政执法领域开展专项巡察。2026 年 X 月 X
日,县委巡察组向县司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作
党务公开相关要求,现将巡察整改进展情况报告如下。
一、整改工作基本情况
(一)压实巡察整改政治责任。县司法局党组始终把巡察整改
作为重大政治任务、重要政治考验,深入学习贯彻习近平法治思
想和习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述,严格落实县委巡
察工作部署要求,深刻认识行政执法领域巡察整改对规范执法行
为、优化营商环境、保障群众权益的重要意义,以高度的政治自
觉、思想自觉和行动自觉抓实抓细整改落实。县司法局党组书记
坚决履行巡察整改第一责任人职责,对整改工作负总责、亲自抓,
带头领办重点难点整改任务,做到重要工作亲自部署、重大问题
亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办,主动把自己
摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,示范带动班子成员压紧
压实“一岗双责”,层层传导整改压力,推动整改责任链条闭环落
实。
(二)统筹谋划部署整改任务。巡察意见反馈后,县司法局切
实履行牵头抓总、统筹协调、督促落实职责,先后召开全县行政
执法领域巡察整改工作部署会、局党组专题会议,传达学习巡察
反馈意见,逐条梳理研判六大类突出问题,牵头统筹全县各行政执
法部门制定整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单三张
清单,明确整改任务、责任主体、整改措施和完成时限,构建“司
法局牵头抓总、各部门具体落实、上下联动、齐抓共管”的整改
工作格局。截至 2026 年 10 月中旬,巡察反馈 120 个具体问题,细
化分解整改措施 368 项;所有问题全部整改完成;新建完善制度 48
项,相关损失已依规挽回,对相关人员开展问责追责。
(三)从严推进整改落地见效。各行政执法部门均成立整改工
作专班,制定本单位细化整改方案,严格落实主要负责人第一责任
人职责、分管领导“一岗双责”,层层压实整改责任。全县坚持
全面整改与重点整改相结合、立行立改与长效建设相结合、标本
兼治与开门整改相结合,实行台账化管理、销号式推进,定期召开
整改推进会,及时协调解决整改难点堵点问题。通过集中整改,全
县行政执法监督体系持续健全、执法行为不断规范、执法队伍素
养稳步提升、群众执法诉求响应更加高效,行政执法公信力和法
治化营商环境建设水平显著提升。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)关于执法监督效能有差距,行政执法机制不完善问题
1.行政执法监督职能发挥不充分
整改结果:已完成,常态化坚持
整改情况:一是优化执法监督人员配置。4 月 16 日,聘请人大
代表、政协委员、律师、新闻工作者、企业代表等共 10 人担任
XX 县行政执法监督员,进一步拓宽监督渠道、壮大监督力量;从
镇街司法所选拔骨干力量组建 7 人执法案卷评查小组,全部完成
培训并上岗,有效破解专职监督人员不足、全域监督覆盖不到位
难题,夯实常态化执法监督工作基础。二是深化“评查+督导+培
训”机制。4 月 20 日,调取县市场监管局 16 个市场监管所 42 本
执法案卷开展专项评查,查出 3个方面 11个问题,已整改完成;6月
上旬,联合县人大、县纪委监委、县人民检察院组建督导调研组,
采取查阅工作台账、随机抽查执法案卷、座谈访谈企业等形式,
对 11 个重点行业部门开展实地督导检查,排查发现 6 项突出问题
并印发问题通报,已整改完成;7 月 2 日,抽取 10 个重点执法部门
18 本执法案卷开展第二季度案卷评查,查出程序瑕疵、归档不规
范等问题 8 个,已整改完成;7 月 16 日,组织县直 24 个执法部门 72
名一线执法人员开展规范安全生产行政执法专题培训会;有序组
织 2026 年上半年行政执法证件新申领及换证工作,全县 94 名新
申领人员参加公共法律知识培训,53 人通过考试。三是抓实涉企
执法规范,推进平台闭环监管。制发涉企行政执法规范 12 条举措,
督促各部门公示年度检查计划,从源头杜绝重复检查、违规检查;
筛选 16 个涉企执法反面典型案例,印发至全县 49 个行政执法主
体,组织全员开展以案促改、以案释法,常态化规范执法人员履职
行为,严守依法廉洁执法底线。持续深化“鲁执法”平台常态化、
规范化应用,严格执行行政执法全过程记录制度,全面实现涉企执
法活动全程留痕、闭环监管、溯源可查。今年以来,全县各行政
执法部门累计提报涉企检查计划 2349 个,实际完成检查 2205 个,
涉企扫码检查入企率、企业执法评价满意度均达 100%。四是建
立共性问题研判、监督通报机制。5 月 18 日,联合行政复议、备
案审查、法律援助中心等科室,专题分析研判县住房和城乡建设
局行政处罚案件法律条文及裁量基准适用问题,精准把控执法法
律适用标准;针对日常案卷评查中发现的不规范问题,制发行政执
法监督意见书,督促县文化和旅游局、县市场监督管理局对标问
题清单,举一反三落实整改,切实强化行政执法监督刚性约束力,
规范案卷执法流程。同时,聚焦执法重难点问题,组织县自然资源
和规划局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局及本局执法
监督科、行政复议科、备案审查科,召开涉嫌多证未办未批先建
违法建设法律适用专题研讨会,统一执法法律适用标准,破解一线
执法难题,有效提升行政执法专业化、规范化水平。
2.行政执法活动程序违法
整改结果:已完成,并常态化坚持
整改情况:一是全面开展执法人员资质排查。县交通运输局
完成 109 名执法人员资质核验,对 3 名不符合资质人员依规调整
处理,建立执法人员动态管理台账,2026 年 6 月新增 7 名持证人员
全部纳入台账,实行动态更新、定期核查,严格落实持证上岗、亮
证执法;县卫生健康局 5月份完成32名执法岗位人员核查,全部持
有效执法证件上岗;县综合行政执法局开展资质排查,清退不符合
执法资质人员 1 名并收回执法证件,现有持证执法人员 122 人;县
农业农村局排查确认具备执法资质人员 75 名,严守执法准入,坚
决杜绝无资质人员开展执法工作;县文化和旅游局排查 22名执法
人员,全部符合资质要求,同步建立动态管理台账,持续做好更新
核查,保障持证上岗、亮证执法。二是统一规范听证程序,县市场
监管局、县水务局、县卫生健康局分别于 3 月 26 日、4 月 21 日、
6 月 10 日组织专题培训,系统学习《XX 省行政处罚听证程序实
施办法》等规定,编印业务指导手册,明确听证适用范围、书面告
知要求、听证笔录制作规范,把听证意见作为案件处理核心依据。
巡察整改期内,各执法部门未召开听证会。三是严格管控证据先
行登记保存法定时限,县交通运输局制作时限提醒台账,实行到期
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