工　作　报　告 ——2020年12月28日在区政协九届五次会议上 区政协主席    邱昌玖 各位委员： 我受政协田家庵区第九届委员会常务委员会的委托，向 大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2020年工作回顾 2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十 三五”规划圆满收官之年。“十三五”以来，我们共同见证 、亲身经历了田家庵五年来的蓬勃发展。中共田家庵区委、 区人民政府团结带领全区人民，聚精会神抓党建，一心一意 谋发展，深入学习新思想、贯彻新理念、投身新时代、构建 新格局，“十三五”即将圆满收官，决胜脱贫攻坚的历史性 目标如期实现，全面建成小康社会胜利在望，幸福美丽田家 庵建设迈出了新的步伐。特别是今年以来，面对疫情、汛情 叠加的复杂局面，区委、区政府科学决策、沉着应对，统筹 “两手”、打赢“两战”，在大战大考中交出了一份市委市 政府放心、人民群众满意的高质量发展精彩答卷。 即将过去的一年，田家庵区政协工作受到省委、市委督 查组的充分肯定。中共田家庵区委深入学习贯彻习近平总书 记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实 省委、市委政协工作会议精神，切实加强党对政协工作的领 导，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，积极支持政协组 织锚定使命任务、认真履职尽责，推动形成了党委重视、政 府支持、各方配合的协商民主大格局。区政协及其常务委员 会牢牢把握团结和民主两大主题，以党的建设为引领，紧紧 围绕区委、区政府中心工作，充分发挥专门协商机构作用 ，在建言资政和凝聚共识上双向发力，各项工作取得了新成 绩新进步。特别是代表县区接受了省委、市委新时代加强和 改进人民政协工作督查。督查组充分肯定了田家庵区政协工 作并给予“在全市县区政协走在了前列、作出了表率”的高 度评价。 即将过去的一年，田家庵区政协工作经验在全省、全市 推广。坚持“试点先行、注重实效”的原则，以“委员工作 室”这一基层协商平台建设为抓手，突出“微协商、精治理 ”这一模式，因地制宜、突出特色。在去年建立中兴社区等 3个社区委员工作室的基础上，今年建成了区法院、安成经济 开发区2个功能性委员工作室，入驻省市区政协委员93名。聚 焦民生改善实事、社会治理难事、企业发展要事，开展协商 活动32次、各类调研18次，收集社情民意信息80余条，反映 和督促相关单位解决各类问题30余个。探索出了政协协商与 社会治理相融合、与基层协商相衔接的新路径，有效彰显了 人民政协制度优势和治理效能。市政协在田家庵区召开全市 “委员工作室”建设现场会。区政协推动政协协商与基层社 会治理相融合的做法在全省政协工作经验交流会上作交流发 言并先后被《安徽日报》、市委《改革工作简报》刊发。 即将过去的一年，田家庵区政协委员的形象得到提升。 面对突如其来的疫情汛情，广大政协委员助力打赢疫情防控 的阻击战和抗洪抢险的保卫战。疫情面前，政协委员立足本 职，主动投身疫情防控第一线，积极参与网格化管理，倾心 救治患者，助力复产复工，慷慨捐款捐物，充分展现了政协 担当和委员情怀。学习强国、《江淮时报》、《安徽工商导 报》、淮南电视台等省市媒体分别以《在抗疫一线汇聚政协 力量》、《疫情大考中的政协答卷》、《铿锵玫瑰抗疫一线 绽芳华》等为题报道了区政协委员的先进事迹。2名区政协委 员被安徽省委、省政府授予全省新冠肺炎疫情防控先进个人 。汛情面前，广大基层政协委员闻令而动、英勇奋战，为防 大汛、抗大洪做出了积极的贡献，展现了新时代田家庵区政 协委员的新形象。 一年来，区政协及其常务委员会围绕全区大局，聚焦主 责主业，重点开展以下五个方面的工作。 一、旗帜鲜明讲政治，扛起新时代赋予的“政协使命” 人民政协事业是党的事业的重要组成部分，党的初心使 命就是人民政协的初心使命。区政协及其常务委员会坚决贯 彻新时代党的建设总要求，把坚持党的领导落实到政协工作 各方面、全过程。 把牢正确政治方向。自觉同党的基本理论、基本路线、 基本方略对标对表，同中央和省市区委决策部署对标对表 ，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护 ”。区政协党组充分发挥在政协工作中把方向、管大局、保 落实的领导核心作用，做到一切重要工作在区委领导下开展 ，一切重要活动围绕区委中心任务进行，一切重要安排上报 区委审批后实施。 深化思想理论武装。坚持以政协党组理论学习中心组学 习为引领、多种形式相配套的学习制度体系，持续学懂弄通 做实。2020年以来，召开党组会议、中心组学习会、党课报 告会、专题研讨会等90余次，真正以理论大学习、思想大武 装、工作大研讨推动政协工作质量大提升，切实把思想和行 动统一到中央、省市区委的决策部署和幸福美丽田家庵建设 上来。 扛稳党建政治责任。区政协9个专委会履职党小组结合自 身优势开展学习、调研等各类活动30余次，进一步落实区政 协党组成员、党员常委、党员委员联系党外委员制度，推动 实现党的组织和工作“两个全覆盖”。严格落实《中国共产 党支部工作条例（试行）》，执行好“三会一课”、组织生 活会、民主评议党员、双重组织生活等制度。坚持把意识形 态工作纳入政协党组重要议事日程，做到同研究、同部署、 同检查、同落实。完善政协党组主体责任清单，层层压实政 协党建工作责任。 扎实开展警示教育。推深做实“三个以案”警示教育 ，坚持在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深 检视、在以案促改中强整改促提升。坚持把警示教育与“不 忘初心、牢记使命”主题教育、区政协重点民主协商活动、 专项民主监督、深化一流政协机关建设结合起来，改进工作 作风，力戒形式主义官僚主义，不断提升机关干部的政治素 质、业务能力和工作效能。支持派驻纪检监察组执纪监督 ，着力营造风清气正的政治生态。 二、突出主业显优势，展现专门协商机构的“政协定位 ” 有事多商量，遇事多商量，做事多商量。始终把协商作 为做好政协工作的“重要法宝”和“看家本领”，党委政府 工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，智慧力量就汇聚 到哪里。形成了“4+2+X”的协商格局，每年开展4项重点协 商活动，2项民主监督活动，以政协委员工作室为平台，开展 数次微协商。 聚焦重点提案书记领衔督办。以“加强社区建设”为主 题，召开区委书记领衔督办重点提案办理协商会，着力完善 我区城市治理体系和城乡基层治理体系，推动我区城乡共进 、多元共治和居民自治的基层民主建设进一步深化，打造共 建共治共享的社区治理格局。区委书记领衔督办重点提案办 理协商，放大了重点提案的示范效应，促进了相关问题的有 效解决和提案工作水平的全面提升。形成《夯实基层治理根 基 提高社区治理效能》的调研报告，在即将召开的市政协十 五届四次会议上作大会发言。 聚焦做精城郊农业专题议政。围绕农业供给侧结构性改 革、推进农业农村现代化、助力乡村振兴、加快构建城郊特 色现代农业体系等深入开展调查研究，召开区政府主要负责 同志参加的议政性常委会议，形成调研报告7篇，提出坚持规 划先行，促进产业融合；强化政策支持，健全投入机制；完 善市场体系，提升产业水平；抢抓发展机遇，推动提质增效 ；突出人才保障，增强发展动力等建议，受到区政府主要负 责同志充分肯定，区政府及有关部门认真吸纳。 聚焦基层公共卫生服务建设深入协商。组织相关部门和 政协委员，以疫情防控工作为切入点，深入我区基层公共卫 生服务机构开展调研，学习先行先试地区基层公共卫生工作 的先进经验，全面梳理公共卫生服务体系建设的短板，深入 分析内在原因，召开界别协商会，提出了强化顶层设计，提 高应急防控效能；加大投入力度，夯实基层基础；完善培养 机制，稳定人才队伍；深化联动融合，促进均衡发展；坚持 创新发展，推广智慧医疗等30余条有针对性的对策建议，着 力提升应对重大公共卫生事件的能力水平。 聚焦垃圾分类积极建言。围绕垃圾分类试点、推广、处 理等召开对口协商会，从不同角度和层面，畅所欲言、深入 交流。提出要强化顶层设计，形成长效推进机制；厘清工作 职责，发挥物业主体作用；注重舆论引导，提升源头分类实 效；加大资金支持，提升垃圾治理水平；加快建设力度，完 善分类运作体系；突出因地制宜，细化分类投放模式等意见 建议40余条。形成《关于城市生活垃圾分类试点工作中的问 题和建议》的调研报告，在市政协推进城市生活垃圾分类对 口协商会上作大会发言。 三、为民履职解难题，体现增进群众福祉的“政协温度 ” 治国有常，利民为本。坚持以人民为中心，言为民所建 、策为民所献、利为民所谋。 资政建言关注民生热点。专题视察区检察院检察体制改 革工作，围绕提高办案效率、强化办案流程控制、加大信息 公开力度、完善纠错纠偏评估机制、在环境保护等公益诉讼 中更好发挥作用提出意见建议，努力让人民群众在每一个司 法案件中感受到公平正义。专题听取安全生产工作情况通报 ，组织委员深入企业察看安全生产落实情况，围绕重点领域 安全隐患治理、风险防治防控、落实安全生产责任制、安全 监管队伍建设等献计献策。专题视察农村人居环境整治工作 ，组织委员实地察看曹庵镇、史院乡等农村人居环境整治工 作开展情况并进行座谈，围绕农村“厕所革命”、垃圾治理 、污水治理、村容村貌提升和长效机制建立落实等建言献策 。深入公办、民办园开展学前教育发展调研，分析我区学前 教育存在的问题，寻找破解的路径，形成《切实推进学前教 育普及普惠和持续健康发展》的调研报告，在市政协学前教 育发展界别协商会上作大会发言。 民主监督督办民生实事。开展脱贫攻坚民主监督，组织 相关界别和专委会的委员组成工作组，采取“四不两直”、 随机抽查、实地调研的方式，深入区直相关部门、2个乡镇、 10个行政村，查摆出4大类20余条问题，形成民主监督报告报 区委、区政府，得到了有关领导的高度重视。围绕14项为民 办实事项目建设，组织政协委员进行民主监督，委员们深入 现场调研、广泛征求意见、找准问题症结、持续跟踪问效 ，推动了为民办实事项目落地落实。开展减税降费民主监督 ，走访企业15家，召开区内企业负责人座谈会3场，向100余 家企业发放调查问卷，充分了解企业呼声诉求，帮助企业纾 困解难，助力企业得到实实在在的“红利”，推动经济发展 。 提案办理促进民生改善。区政协九届四次会议以来，共 立案委员提案135件，通过提案交办、重点提案督办、提案办 理考核等多种形式，有力推动了农贸市场升级改造、加快各 类停车场建设、老旧小区改造提升、加强公共文化设施建设 等民生问题的解决。制定了《提案工作条例》、《提案办理 工作考核办法》，进一步发挥了提案在履行政治协商、民主 监督、参政议政职能中的重要作用，提升了提案工作科学化 水平。 四、团结协作谋共识，汇聚昂扬奋进的“政协力量” 凝聚产生力量，团结孕育希望。坚持团结和民主两大主 题，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量 ，汇聚起共襄伟业的强大合力。 合作共事中促进大团结。强化政协统战功能，积极为各 民主党派、工商联和无党派人士发挥作用创造条件，拓展同 党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往 渠道，有针对性地做好各方面代表性人士的工作。积极宣传 党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。 广开言路中促进大联合。落实《区政协主席联系走访政 协委