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04-在全市经济工作推进会上的讲话

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在全市经济工作推进会上的讲话 XXX 2017年 6月 同志们: 目前已是 6月下旬,已经到了半年查进度、促序 时的关键时点。今天我们召开全市经济工作推进会, 目的很明确,就是分析形势、梳理问题,一着不让抓 好当前经济工作,全力以赴推动经济运行稳开稳走、 力争稳开高走,为完成全年目标任务打下坚实基础。 刚才,有关部门作了很好的发言,作了具体点评、提 出了明确要求,希望大家认真领会、抓好落实。下面, 结合大家刚才的交流发言,我再强调三点意见: 一、成绩值得肯定,问题必须警醒,要牢固树立 目标意识、使命意识 今年以来,全市上下按照南通加快建设上海大都 市北翼门户城市的总体部署,紧扣建设上海“北大 门”“门柱子”的发展定位,进一步抢抓机遇、靠实 措施、主动作为,各项工作都取得了阶段性进展,成 绩值得充分肯定。但是,我们也必须看到,一些重要 工作、重大项目的推进不够快、不够实,直接影响了 我市的争先进位。大家务必要正视差距、找准症结, 全力攻坚、务求突破。 从核心指标完成情况看,部分指标位次前移,但 总的压力有增无减。1-5月,一般公共预算收入总量、 社会消费品零售总额增速在南通六县市名列前茅,为 全市经济企稳向好提供了有力支撑,也极大提振了全 市稳增长、保目标、争进位的信心,但部分指标短序 时的问题比较突出。1-5月,列入监测的 11个主要经 济指标中,10个指标增速同比回落、5个指标环比回 落、7个指标增速低于南通平均水平。例如,地区生 产总值预计上半年增幅在 8%左右,与人代会确定的 9.5%的目标,还有不少差距。一般公共预算收入同 口径增幅 4.3%,与人代会确定的 8%的目标,同样有 差距。同时,受多重因素制约,服务业应税销售、工 业用电量分别同比下降 64.5%、4.2%,反映出经济稳 增长仍存在一定隐忧。外资到账进度缓慢,到账总额 和完成率在南通排名相对靠后,新的外资到账尤其是 实实在在的产业项目较为匮乏。外贸进出口呈下滑态 势,1-4月,进出口总额、出口总额分别同比下降 39.6%、36.6%。特别是海工板块,进出口跌幅达 77.5%。此外,融资难、融资贵尚未根本缓解。从 1- 5月的银行信贷投放总量数据来看,我市制造业贷款 余额占全市贷款余额仅有 12.2%,低于南通市平均水 平;其中制造业贷款出现负增长,同比下降 12.1%。 这些问题都需要引起我们的高度警醒。 从重大项目建设情况看,虽然做了大量工作,但 形势较为严峻。一季度,经南通认定新开工亿元以上 产业项目 34个,认定新竣工亿元以上产业项目 18个, 竣工率 17.8 %。二季度,我市拟申报新开工项目 47 只。刚才王凯市长已做了具体点评。可以说,我市项 目建设形势较为严峻,与我们自身发展比、与周边县 市比,还存在不足。例如,在项目的数量上,一季度 我市经认定的亿元以上产业项目与去年同期相比,数 量上虽提升较多,但与周边县市区相比,无论在项目 总数上,还是 10 亿元以上项目个数上,均明显偏少, 在县市区中排名靠后。在项目的竣工率和转化率上, 工业项目竣工率 11.4%(南通平均水平为 17.2%), 服务业项目竣工率 32.3% (南通平均水平为 39.5%),分列南通六县市区中第五、第六。另外, 在手在谈的超 10 亿元内资项目和超 1 亿美元外资项 目仍不多,重大项目签约落户进程还不快,虽然今年 以来新转化为开工项目有 9个,但开工前仍有一些瓶 颈制约。上述情况的存在,倒逼我们必须紧盯项目招 引、开工建设、投产达效等关键环节,进一步迎难而 上、追赶序时。 从镇区发展情况看,多数镇区保持了一定增速, 但目标定位还需进一步提升。在重点指标推进上,绝 大多数镇势头良好,但少数镇依然低位运行。从工 业应税销售收入看,有 3家单位负增长;从固定资 产投资看,有 3家单位负增长,5家单位增幅低于全 市平均水平;从工业用电量看,有 4家单位负增长。 特别是在重大项目实施上,一些镇区存在抓而不紧、 推而不动的现象,一些项目停滞不前,迟迟未能取得 实质性进展。我们一直讲镇域强则区域强,各镇区要 切实树立大局意识、比拼意识,比总量、比增幅,确 保不拖后腿,力争多作贡献。 二、信心不能动摇,目标必须坚守,力保各项工 作有序有力推进 全市上下要切实增强忧患意识、责任意识,始终 把经济工作作为硬任务抓在手上,坚持问题导向,采 取有力措施,有效应对挑战,全力以赴保持经济持续 平稳健康发展。具体来说,要抓好四方面重点工作: (一)全力冲刺 “双过半”。今天已经是 6月 19 日,上半年余下来的有效工作日不多,希望大家 锁定目标,找准短板,做到决心不变、标准不降、缺 口不留。对于一般公共预算收入等优势指标,要进一 步巩固提升,放大优势,确保继续保持在南通的领先 位次;对于规模工业总产值等达序时指标,要提速增 效,总量、增幅晋档升位;对于工业应税销售、进出 口等薄弱指标,要全力以赴、一抓到底。对这些核心 指标,不仅要在认识上予以高度关注,更要在工作上 落实有效措施,围绕下达的增幅目标,抓住最后几天 的有效工作时间,精准发力,加快突破。同时,发改、 统计等部门要积极对上协调和向上争取,做好相关指 标的确认,确保主要指标“双过半”。 (二)全力强化工业经济运行。要强化经济运行 监测。发改、统计等部门要加强对工业经济运行的 监控,运用大数据手段,对工业用电、PPI、PMI、 固定资产抵扣税、业扩报装、利润等重点指标加强分 析,高度关注指标之间的匹配性,及时发现倾向性、 苗头性问题,积极采取针对性措施,努力保障工业经 济运行处于良性状态。要千方 百计稳重点。强化 “三优三新”产业的支撑作用,针对海工及重装备、 电力及能源装备产业应税销售下降幅度较大的问题, 逐项分析薄弱环节,采取“一行一策”精准措施,推 动行业稳定健康发展。对 1-5月份我市 50强重点企 业中负增长的 18家重点企业,要逐一分析原因,切 实帮助企业解决生产经营中存在的困难。要全力以 赴促提升。鼓励企业进一步加大技改投入,优化技 改投向,加快智能化、服务化、定制化发展,开展企 业服务、产学研对接等系列活动,帮助企业搭建平台, 找准转型升级路径。 (三)掀起攻势抓项目。要推动招商再发力。 各镇、园区和有关部门要切实推进各类招商活动,近 期要精心组织好国际经贸洽谈会,抓好已签约项目的 后续跟踪服务,促进快落地、快开工。要盯紧在手在 谈重大外资项目,加快把意向转化为实际成果,确保 大项目招引实现新突破。对照新修订的外商投资产业 指导目录,在高端制造业、新能源汽车、现代服务业、 生物医药、楼宇经济等领域加大招引力度,切实提高 招商的针对性和有效性。要一着不让抓项目。要对 照年度投资计划,把项目建设牢牢抓在手上。围绕省、 南通市重大项目和我市“双百工程”重点项目,有针 对性地做好项目推进过程中的要素保障和协调服务, 加快推进恒大童世界、天成粮油、华峰二期等重大项 目建设,以增量带动产业结构调整,加快形成新增长 点。针对序时存在脱幅的项目,市大项目办要牵头逐 个分析原因,对上位审批问题要加强沟通争取,对自 身前期工作问题要强化会办协调,千方百计抓进度、 抓竣工,确保尽快取得实质性突破。要加快推进启东 生命健康科技城规划设计前期工作,开展好规划、项 目、土地、资金等方面的政策研究。 (四)全面提升人民群众“获得感”。各镇、园 区和有关部门要加强统筹协调,切实抓好全年各项工 作。要加快推进民生实事。近日,市政府办公室对 民生实事项目的进展情况进行了督查,42项为民实 事项目中有 1项已提前完成,38项按序时进度正常 推进,有 3个项目略有脱幅。下阶段,各责任单位要 进一步增强紧迫感和责任感,严明工作责任,细化工 作举措,加强协作配合,在确保质量的前提下,不断 加快实施进度,确保兑现承诺。要扎实推进“263” 专项行动。加快实施启东市“两减六治三提升”专 项工作方案,各镇、园区和相关部门要坚持高标准、 快行动,条块结合、协同推进,确保把各项部署落实 到位。着力推进南通交办的环境突出问题,强化问题 导向,加大推进整改力度,确保在规定时间内整改到 位。要切实维护社会稳定。要加强信访矛盾纠纷分 析研判,高度关注志愿兵、城建拆迁、失地农民保障 等群体,强化属地负责,全力做好信息摸排、政策宣 传和重点人员稳控等工作。要切实严格贯彻全省落实 企业安全生产主体责任现场会精神,克服麻痹松懈思 想,强化应急响应,提高处置能力,确保全市安全生 产形势稳定。 三、责任迅速上肩,考核必须跟进,坚定不移干 在实处、走在前列 压力越大越要担当在前,困难越多越要创新突破。 各镇、园区和有关部门要把能力担当、工作成效体现 在任务完成上、体现在瓶颈突破上、体现在争先进位 上。 一要强化组织推进。每一个重大项目、每一项任 务指标都要责任到人、节点明确,分管市长要亲自研 究、亲自部署,原则上每月召开一次重大项目会办会; 发改、财政、统计、商务等职能部门要向上做好沟通 对接,对下做好分类指导,逐项过堂、挖足潜力,决 不能出现工作上的盲点。重点镇和园区要主动挑大梁、 压担子,其余镇和园区要补足短腿、不拖后腿,确保 完成各项经济指标和项目建设任务。 二要强化履职担当。各镇、园区和有关部门要比 担当、比作为、比贡献,积极借鉴兄弟县市的先进经 验和成功做法,学会运用专业化、项目化、市场化的 办法突破各类制约,勇于探索、勇于实践,在招商引 资、产业发展、行政审批等方面做出“启东特色”, 形成比拼赶超的浓厚氛围。特别是企业关注的稳评问 题、项目手续问题,各相关部门要切实承担起指导、 协调、服务的职责,创新思路、主动作为、勇于担当, 为企业发展、项目建设集聚资源、创造条件、破除制 约,形成攻坚克难的强大合力。 三是强化考核问效。市政府办公室、监察局要进 一步加大督查力度,密切跟踪核心指标运行和重大项 目建设进展,对完成半年任务目标难度较大的,要重 点督办,硬化考核,倒逼落实,力保主要经济指标和 项目建设实现“双过半”“硬过半”,为实现全年工 作“满堂红”打下坚实基础。 同志们,全力推进经济发展和重大项目建设,事 关全局,责任重大。希望大家以时不我待的紧迫感、 责任感,奋力冲刺,全力攻坚,为推动全市经济社会 持续健康发展多作新贡献、创造新业绩!