在全市整顿作风优化营商环境暨收心会上的讲话 (根据录音整理 2018年2月22日) 　　刚才，庆伟书记对全省整顿作风优化营商环境工作作出 了全面部署，思想性、针对性和指导性非常强。我们一定要 认真学习、深刻领会庆伟书记的讲话精神，切实把全市广大 干部群众的思想和行动统一到省委、省政府的决策和部署上 来，全力以赴抓好整顿作风优化营商环境工作。下面，我就 贯彻落实好省委这次会议精神强调四点意见。 　　一、提高政治站位，切实增强持续整顿作风优化营商环 境的紧迫感责任感 　　节后上班第一天，省里就召开全省整顿作风优化营商环 境工作大会，而且规模很大、层次很高，充分表明了省委对 整顿作风优化营商环境高度重视，表明了我省整顿作风优化 营商环境虽然纵向比发生了很大变化但横向比仍存在很多问 题，表明了省委坚决整顿作风优化营商环境的鲜明态度和坚 定决心，也表明了省委对龙江全面振兴发展的强烈信心。去 年省党代会以后，全省组织的第一个大型活动，就是在省直 机关中开展作风整顿，并要求各市地同步推进实施。按照省 委的统一部署，去年以来，我们在市直机关开展了作风整顿 工作，把“严”“实”精神贯穿始终，坚持以上率下，层层 落实责任，持续加大整顿力度，取得了明显成效。但我们也 必须清醒地看到，一些不良作风积习很深，表现形式多种多 样，具有复杂性、顽固性和反复性等突出特点，很多问题都 不是一朝一夕就能解决的。比如，刚才庆伟书记提到的失责 失信、不依法行政的问题，政策梗阻、弄权勒卡的问题，流 程不优、机构臃肿的问题，形式主义、官僚主义新表现的问 题，不细不实、能力不足的问题，等等，在我市一些单位和 干部身上也都有不同程度的表现,纠治起来必须持续用力、久 久为功。干部作风问题和发展环境问题，事关全市改革发展 稳定大局，事关企业主体和人民群众的切身利益，事关党和 政府的形象。我们一定要提高政治站位，充分认识整顿作风 优化营商环境的重要性、长期性和艰巨性，按照省委的统一 部署，以更坚决的态度、更有力的措施，全力以赴、持续深 入抓好整顿作风优化营商环境工作，为加快推进“转型发展 兴市富民”提供坚强的保证。 　　二、明确工作重点，不断把整顿作风优化营商环境工作 引向深入 　　庆伟书记在讲话中对今年整顿作风优化营商环境工作作 出了部署，思路清晰，目标明确，重点突出。落实好庆伟书 记的讲话要求，关键是要坚持问题导向，突出工作重点，做 到“四个着力解决好”。一是着力解决好思想观念问题，紧 紧扭住解放思想这个“总开关”，进一步转变观念、大胆创 新，为改进作风和优化营商环境打牢思想基础。要认真传达 学习庆伟书记在这次会议上的讲话精神，传达到广大干部群 众中，并组织本地本部门本单位干部职工反复学、深入学、 原原本本学，切实做到学深学透。要适时组织开展解放思想 大讨论活动，重点围绕我市经济发展结构不优、质量不高 ，市场意识不强、竞争能力不足，服务意识不强、效率不高 等问题，教育引导干部从不合时宜的思想观念中解放出来 ，主动适应新时代，践行新发展理念，着力在完善发展思路 、增强市场意识、提升服务水平上进一步解放思想，切实破 除消极畏难、安于现状、求稳怕乱“三种思想”，树立问题 导向、精准发力、创先争优“三种思维”，形成抢抓机遇、 走在前列、担当实干“三大共识”，以思想大解放推动观念 大更新、作风大转变、发展大变化。二是着力解决好深化改 革问题，全力攻克体制机制上的顽瘴痼疾，激发转型发展的 活力，为加快转型发展创造良好的条件。要抓住改革重点 ，继续深化“放管服”改革，抓好商事制度改革，全面实施 市场准入负面清单制度，丰富拓展“四零创建”经验，完善 “互联网+政府服务”体系，做到放得下、管得住、接得好、 服务优；积极推进党政机关和事业单位改革，探索推动职能 相近的党政机关合并设立或合署办公，优化整合职能相同或 相近事业单位；稳步推进国有企业“三供一业”职能分离移 交、退休人员社会化管理试点、矿区增量配电业务等改革 ，进一步降低企业成本。要补齐改革短板，主动回应群众反 映集中的民生问题，深化医药卫生体制改革，扎实推进教育 、公交、供水等项改革，通过改革增强人民群众的获得感和 幸福感。要强化改革弱项，实施安全生产领域改革，提高安 全生产整体水平；盘活国有非办公类资产，将更多的公共资 源配置到生产领域；实施重要资源市场化配置，发挥市场在 资源配置中的决定性作用；进一步创新人才培养引进使用激 励保障机制，更好地吸引人才、留住人才、用好人才。三是 着力解决好能力素质问题，把增强工作本领作为改进作风的 重要一环，引导干部加强学习、创新实践。各地各部门要结 合部门职责和工作实际，组织开展岗位练兵、业务比武活动 ，以练促学、以考督学，引导干部努力成为本行业本领域的 行家里手。要大力倡导“工匠精神”，建立符合部门实际、 具有部门特色的精细化管理模式和工作标准，切实把高标准 、高质量体现到工作的每一个细节和流程之中。要力戒形式 主义、官僚主义，狠抓推进落实，对重点任务一项一项细化 分解，一件一件落实责任，由两办督查部门定期抓好督办检 查，确保善始善终、善做善成。要改进调查研究，围绕贯彻 落实上级部署、破解转型发展难题、维护群众现实利益，主 动到项目建设、招商引资、民生工作和社会管理一线，有针 对性地了解情况、寻找症结、解决问题，避免搞形式、走过 场。四是着力解决好法治建设问题，切实规范党员干部的从 政行为，依法处理各种矛盾问题，努力营造公平公正的法治 环境。要增强法治观念，采取集中培训、分批轮训等方式 ，在干部中组织开展法制知识讲座活动，切实提高干部依法 办事能力。要坚持依法行政，列出法定职权清单，做到依法 行政、依法办事、依法用权。要做到秉公执法，深入推进综 合执法，进一步清理和规范涉企检查、收费等行为，严格实 施涉企检查、收费、罚款申报公示和备案制度，适时开展执 法环境专项大检查活动