县长在县委经济工作会上的讲话 同志们： 经县委、县政府研究，我们今天隆重召开 2016年全县 经济工作会议。这次大会，是在我县经济社会发展踏上 “十三五”新征程，迈入全面建成小康社会决胜阶段的新 形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是， 深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会 和中央、省、市有关会议以及县委十三届八次全会精神， 客观总结 2015年的工作情况，安排部署今年的经济工作任 务，动员和号召全县广大干部群众，坚定信心，振奋精神， 开拓创新，奋勇拼搏，加快富民强县进程，推进“美丽× ×× 幸福家园”建设，为全面建成小康社会奠定坚实基础! 下面，我讲两个方面的问题： 2015年经济工作回顾 过去的一年，是全面完成“十二五”规划的收官之年， 也是我县稳步推进“美丽××× 幸福家园”建设取得积极 成效的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势和发 展中遇到的各种困难，县委、县政府带领全县广大干部群 众，以“三严三实”专题教育为统揽，紧紧围绕实施“三 大战略”、建设“三大基地”总体思路，咬定目标不放松， 进一步深入拓展“551011”工程，全县经济社会呈现出稳 中有进、稳中有好的发展态势。 一是上项目、保增长，县域综合实力稳步提升。一年 来，我们把项目建设作为调结构、促发展、惠民生的突破 口和重要抓手，积极创环境、破瓶颈、解难题，千方百计 地保障项目工作扎实推进。年底，我们督导检查了 22个重 点项目， 这些项目大都进展较快、标准较高、效果较好，可以 说亮点不少、特色鲜明、成效显著。通过督导检查，我们 看到了全县各个地方、各个领域的新变化、新气象，看到 了各乡镇、各部门善于创新作为、敢于攻坚克难的良好精 神风貌，看到了全县上下跑项目、上项目、抓项目的工作 状态和创业激情。重点项目的加快建设，有效推动了县域 经济平稳健康发展。全年地区生产总值完成 86.6亿元，同 比增长 4.8%；规模以上工业增加值完成 33.2亿元，同比增 长 0.9%；固定资产投资完成 87.4亿元，同比增长 20%；公 共财政预算收入完成 2.75亿元；城镇常住居民人均可支配 收入达到 26521元，同比增长 9.2%，增速排全市第一；农 村常住居民人均可支配收入达到 12287元，同比增长 8.2%，增速排全市第三。 二是抓引导、重帮扶，工业经济保持平稳运行。致力 于“五大工业园区”建设，特别是把保障千万吨级钢铁工 业园区企业的正常生产运营，作为全县经济工作的头等大 事，竭尽全力实施协调帮扶，先后为园区企业融资超 10亿 元；通过直供电申报，为相关企业节约电费 3500万元；推 进立恒公司 1.5万立方制氧、通才公司 120万吨球团竖炉等 节能循环项目完成建设并投入运营；积极引导主干企业紧 跟“互联网+”发展趋势，创新营销模式，先后发展电商客 户 2000余户，网上销售钢材 220余万吨，年增加效益 8000 余万元， 有效增强了企业抵御市场风险的能力。2015年立恒、 通才两大钢铁企业共同跻身于“2015中国民营企业 500 强”和“2015中国民营企业制造业 500强”行列。与此同 时，大力培育壮大新型工业，正信光伏农业发电项目经过 反复磋商，已具备了开工条件，协鑫风电项目正在加紧开 展前期工作。重点支持建设的三星好利精密铸造园区取得 了明显成效，编制完成了园区总体规划，实施了水、电、 路等基础配套工程和环境综合整治，整个园区面貌焕然一 新；新上的壳型铸造和消失模铸造生产线投入生产，产品 远销海内外，这些都为吸引更多的新型工业项目落户我县 创造了良好条件。 三是扩规模、促增收，农业经济发展势头良好。紧紧 抓住我县被确定为国家现代农业示范区这一契机，继续深 入实施××之源八大系列农业园区扩容提质工程，××之 源曲村现代农业示范园区、磨盘岭现代农业示范园区分别 完成冷库建设和 100栋温室大棚改造，杨谈精品水果园区、 里村红提葡萄园区、北董优质大蒜园区和高显汾河滩涂循 环农业园区新发展水果 2500亩、大蒜 500亩、莲藕和香菇 1000亩。我们强化农业产业化服务体系建设，完成了 92个 村 24万亩土 地的确权登记颁证工作，壹家人面粉原粮仓储、迈乐 有机肥生产线等农业产业化项目扎实推进，高标准节水示 范、农田整治、土地综合开发等农业基础设施建设项目年 度任务全面完成。特别是积极探索推广的“农户+互联网+ 客户”营销模式取得初步成效，线上交易额超千万元，为 实现农民收益最大化开辟了新渠道。通过这几年的持续建 设、倾力打造，我县××之源农业规模日益壮大，效益不 断提高，实力逐步增强，成为了促进广大农民增收致富的 重要支撑。 四是增内涵、搞宣传，文化旅游发展方兴未艾。本着 “打基础、定格局、利长远”的原则，我们进一步完善和 提出了全县“六区四园一场一城”的文化旅游产业发展思 路，加快推进了以弘扬“××文化”为主题的精品旅游带 建设。浍河水岸风光旅游区内的明清四合院、仿××古建 筑等工程正在加紧装修；太子滩温泉度假区万憬二期 27栋 仿××庭院完成主体；桥山黄帝文化旅游区旅游路建设工 程进展迅速，7.5公里已铺油通车，剩余 3.15公里也已完成 路基整修和垫层铺装；××园建设工程具备了开工条件； 景明诗经山水旅游区和顾园的规划设计方案正在修改完善 当中;我们重点策划的中国成语文化城项目各项前期工作全 面展开，一个景区、 景点规模连片、相串成线的全县域、大景区文化旅游 新格局正在逐步形成。“中国成语典故之乡”申报工作进 展顺利，成功通过了国家专家组的评审，并同意在我县设 立中国成语典故研究开发基地。我们倾力制作了《诗经山 水·××都×××》文化旅游专题宣传片，并通过网站、 电视、微信等现代媒介对全县文化旅游特色亮点进行了一 系列对外宣传，“××文化”旅游品牌的知名度和影响力 得到进一步提高。 五是强基础、创特色，城乡环境面貌持续改观。在县 城建设上，围绕构架“一城三区、一体两翼”城市建设格 局，我们全面推进东城新区建设、中心城区改造和西城新 区开发。东城新区建设成效明显，吉祥南路完成铺油并全 线通车，110千伏变电站具备运营条件，广电数字传媒中心、 移动生产大楼等便民服务设施完成主体，××都御苑、× ×韵华府等大型住宅小区建设稳步推进。全县人民广泛关 注的××都文化中心全面建成，成为了彰显×××人文时 代气息、展示×××发展新形象的又一靓丽窗口。在特色 镇村建设上，高标准完成了曲村古××农民文化活动广场 建设和镇中心大街道路翻修改造，大街两侧的古××元素 风貌整治正在加紧推进；西海村精心规划了××国民居民 俗区、星海生态游乐区、农 耕文化体验区、集市贸易小吃区、现代农业观光区和 游客接待中心等“五区一中心”，××国民居民俗区实施 了仿××建筑和道路、水系配套工程。全部建成后，将成 为全市乃至全省美丽宜居乡村建设的又一典范。 六是办实事、惠民生，群众幸福指数不断提高。围绕 广大群众关心关注的教育、医疗、住房、社保等方面的热 点、焦点问题，我们有效推进和落实了一大批惠民工程和 惠民实事。×××中学生活区、西常中学学生宿舍楼和里 村、下裴等 4所幼儿园建设全面完工，县职中实训基地和史 村中学、西南街中学等学校的宿舍楼、餐厅建设项目扎实 推进。公开招聘 46名教师充实到教学第一线，全县高考二 本B类以上达线人数 926人。我县顺利通过国家三类城市 语言文字工作评估验收；杨谈、里村两个乡镇卫生院门诊 住院楼和 24个村级卫生室全部建成，启动了医护人员招聘 工作，全县医疗卫生服务水平进一步提升；养老保险、医 疗保险、城乡低保、农村五保等各类社保制度健康运行。 积极落实养老保险提标政策，为 4975名企业退休、退职人 员调整了养老金待遇，月人均增资 245元，为 60周岁以上 城乡居民调整了基础养老金，由原来的每人每月 65元调整 为每人每月 80元。就业再就业工作力度持续加大，全年新 增城镇就业 4265人，通 过公开招聘，开发了 112个公益性岗位用于安排就业困 难高校毕业生。102套廉租房和 100套经济适用房完成主体， 400户农村困难家庭危房改造任务全部完成，困难和低收入 家庭住房难问题得到有效解决。全县呈现出社会和谐稳定、 人民安居乐业的良好局面。 同志们，过去一年，我县能够在诸多困难和挑战面前， 取得这样的成绩，继续保持近年来的良好发展势头，这是 各级、各部门同心协力、开拓进取的结果，是广大党员干 部艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，是全县人民万众一心、扎 实苦干的结果。在此，我代表县委、县政府向为全县经济 社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向关心支持×× ×发展的社会各界朋友，向今天大会上将要受到表彰的先 进单位和个人表示衷心的感谢和热烈的祝贺！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济 社会发展当中还存在着许多不容忽视的矛盾和问题，主要 是：工业经济发展上，原有动力疲软、新生动力欠缺的问 题愈加凸显。从去年年底我们督导检查中，大家也能深切 地感到，我县拉动力、带动力强的新型工业项目还比较缺 乏，经济发展的后劲明显不足；农业上，资源禀赋与经济 效益不尽匹配的矛盾依然存在；文化旅游业发展上，其层 次还处于初级阶段，对经济发展的有效拉动还十分有限； 城乡基础设施建设上还存在短板，城镇化的步伐也亟需加 快；民生事业的发展 水平还有待进一步提高，投资创业的环境还需要不断 优化等等。对于这些矛盾和问题，我们必须充分认识并切 实引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。 开启新的历史征程 2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年， 也是推进结构性改革的攻坚之年，更是我县经济社会发展 踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的经济工作， 任务繁重、意义重大。 今年全县经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十八 大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记 系列重要讲话精神为根本指针，按照“四个全面”战略布 局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安 全发展理念，认真落实中央、省、市有关会议以及县委十 三届八次全会的部署，主动适应经济发展新常态，坚持改 革开放，坚持稳中求进工作总基调，围绕实施“产业强县、 城建靓县、文化立县”三大战略和建设“全省千万吨级优 特钢基地、全国现代农业示范基地、全国××文化研究开 发基地”三大基地总体思路，全面延伸拓展“551011”工 程，努力在工业经济转型、农业提质增效、文旅提档升级、 城乡环境改善、民生水平提升上实现新突破，全力加快富 民强县进程，奋力推进“美丽××× 幸福家园”建设，为 全面建成小康社会奠定坚实基础。 根据这一总体要求，今年我县经济社会发展的主要预 期 目标是：地区生产总值增长 6.5%；规模以上工业增加 值增长 3%；固定资产投资增长 12%；公共财政预算收入下 降 5%；城镇常住居民人均可支配收入增长 7%；农村常住 居民人均可支配收入增长 8%。 围绕上述总体要求和预期目标，结合我县发展实际， 今年全县经济工作的重点是：大力实施“132”工作任务， 即打造“一个引擎”、实施“三大行动”、抓好“两个统 筹”。打造“一个引擎”，就是要打造推动经济社会发展 的强大项目引擎；实施“三大行动”，就是要实施工业经 济转型突破、农业经济提质增效、文化旅游提档升级三大 行动；抓好“两个统筹”，就是要统筹城乡建设管理和统 筹民生事业发展。 一、紧抓项目工作不放松，全力打造经济社会发展 强大引擎 要坚持“开放发展”的理念，更大力度地推进项目建 设和招商引资，努力以项目工作的实际成效强力助推经济 社会持续健康发展。 一是要全力以赴推进项目建设。今年，县委、县政府 共确定涉及工农城建、文化旅游、民生事业等方面的重点 工程项目 119个，总投资达到 173亿元，当年计划投资 72.6 亿元。这些项目是今年全县经济工作的重中之重，事关全 局、不容懈怠。我们要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓 项目就是抓未来”的意识，把项目建设摆在突出的战略位 置，严格落实县级领导包项目责任制和重点项目督导检查、 考核通报制，继续推行“一个项目、一名领导、一套班子、 一抓到底”的工作模式，全面实行月度任务台账管理机制， 每月召开一次重点项目建设协调会，通报进度，奖优罚劣， 全力帮助协调解决工程项目建设中遇到的立项、土地、环 评、供水、供电等各类问题，要想尽一切办法争取国家、 省、市项目资金，整合捆绑使用部门资金，尽可能多地吸 纳社会资金，努力为重点工程项目建设破解资金难题，确 保各项重点项目早日竣工、早见成效。 二是要积极主动抓好项目谋划。要找准结合点。准确 把握国家、省、市政策的支持方向和投资重点，围绕我县 “十三五”经济社会发展总体规划，科学谋划一批符合政 策、符合实际、符合×××未来发展方向的打基础、利长 远的基础设施项目。要挖掘潜力点。善于“无中生有”、 敢于“异想天开”，下大力气对我县在特色产业、园区景 区、历史文化、地理区位等方面的优质和潜力资源进行深 度挖掘开发，超前谋划一批带动能力强、具有重大战略意 义的新兴产业项目。要整合分散点。强化项目优化整合和 创意性包装，争取谋划一批投资额度大、预期效果好的综 合性开发建设项目纳入省、市“十三五”规划大盘子，进 入上级扶持项目之列，使“十三五”规划的实施过程成为 我县经济结构日益优化、综合实力不断提升、社会更加和 谐稳定的又一个重要时期。 三是要千方百计开展招商引资。要明确方向。紧紧抓 住沿海地区“腾笼换鸟”和黄河金三角地区发展规划上升 为国家战略的机遇，重点围绕我县五大工业园区、八大农 业园区、“六区四园一场一城”、“一城三区”建设，广 泛加强与央企、国企、上市公司等“大块头”企业的接洽 合作，全力引进和争取一批有利于促进产业转型集聚、城 乡设施改善的大项目、好项目。要广辟途径。积极参加各 种洽谈会、博览会，主动开展上门招商、驻点招商；要动 员全民招商，突出实施以企招商、以商招商、以资引资， 切实提高招商引资工作的灵活性；要尽快建立系统齐备的 招商引资信息库，补充完善《招商引资手册》，并利用各 种媒体和平台对外进行广泛宣传推介，努力让外界了解× ××、客商关注×××、资金倾向×××、人才青睐×× ×。要创优机制。细化分解目标任务，做到责任明确、任 务明确，确保招商引资取得实效；要强化对接跟踪服务， 拿出历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽 千方百计的“四千”精神，坚持做到哪怕有百分之一的希 望，也要用百分之百的努力，确保项目能够引得进、落得 下、扎住根；要充分发挥激励机制作用，不折不扣落实各 项奖励措施，努力形成你追我赶大招商、全力以赴引项目 的良好局面。 二、实施工业经济转型突破行动，全力拓展县域经 济发展新空间 要进一步强化“工业强、则×××强；工业兴、则× ××兴”的发展理念，大胆革新传统产业、深度开发新兴 产业，努力在工业经济转型发展上实现重大突破。 一是要力促传统产业“脱胎换骨”。要以建设全省千 万吨级优特钢基地为目标，坚定壮士断腕的决心，拿出革 新图变的实招，努力推动传统产业向产品高端化、发展循 环化、产销网络化迈进。要推进钢铁产业改造升级。加快 通才公司年产 50万吨优特钢、立恒公司紧固配件加工等项 目建设，确保达到目标进度要求；支持企业积极引进生产 H型钢、石油钻探用钢等优特钢产品的新设备和新技术； 引导企业创新经营理念，积极盘活闲置土地和厂房，与高 新技术企业广泛开展合作，年内引进 2—3个新型工业项目， 全力推进千万吨级钢铁工业园区产品结构由单一低端向中 高端多元化转变，努力实现换挡不减速、量增质更优的目 标。要推进低碳绿色循环发展。强化对余热、余压和可再 生资源的综合利用，加快立恒公司 40 兆瓦高温超高压再热 发电、2×450立方高炉烧结技术改造、粉煤灰精选提锌及 加工和通才公司 2×18 兆瓦煤气发电等项目建设，力争全部 竣工运营，努力实现传统产业循环发展、高碳产业低碳运 行。要推进“两化”融合发展。将工业化和信息化融合发 展作为主攻方向，不断拓宽“互联网+钢铁”发展空间，积 极扶持“56 智慧物流”平台发展壮大，鼓励引导钢铁企业 与国内实力雄厚的大型电商进行深度合作，着力在营销、 仓储、加工、运输和资本运作等方面进行有益探索，最大 限度地减少中间环节、降低运营成本，有效增强企业竞争 力，确保各钢铁企业奋力闯过结构性产能过剩的历史关口， 从根本上摆脱困境，焕发出新的生机和活力。 二是要推动新兴产业加速崛起。强化产业转型意识， 大 力推进新型装备制造和精密铸造、新能源等战略性新 兴产业规模化、集聚化发展，全力培植县域经济发展新支 撑。要加快三星好利精密铸造园区年产 20万吨阀门阀体以 及汽车精密铸件等生产线的建设，着力推进中小企业孵化 基地和小微企业创业基地建设，年内引进 2—3个精密泵阀、 水平电池等高科技项目入驻园区；要加紧修订马庄科技创 新产业园区总体规划，年内启动园区道路、排水等基础设 施建设，支持长林环保、盛格特太阳能、方圆塑业等企业 改进技术工艺、研发高科技产品，力争引进 2—3个科技含 量高、市场前景广的新兴产业项目落户园区；要加快×× 国际陆港×××项目园区主干道路建设，着力构筑园区发 展框架，切实为下一步的全面开发建设、吸引企业进驻奠 定基础；要加紧推进紫金山黄金产业开发园区前期各项工 作，使其尽快步入实质性建设阶段。与此同时，要加快正 信 20 兆瓦光伏农业、乡电生物质发电、文苑年产 10000吨 聚乙烯大棚农膜生产线等项目建设，确保年内建成并投入 运营；加紧办理协鑫风力发电、追日光伏农业等项目的各 项前期手续，力争年内开工建设，着力为全县培育一批新 的经济增长点。 三是要紧贴企业需求搞好帮扶。认真落实中央、省、 市扶持企业发展的各项减负措施，切实加强涉企收费管理， 建立完善收费清单制度，进一步减轻企业负担。要引导推 动企业加强内部管理，削减非生产性开支，进一步降低人 工成本、财务成本和物流成本，切实提高企业的抗风险能 力。要发挥好科技创新的引领作用，深化产学研合作，支 持企业建设重点实验室、工程技术研究中心、研发中心等 创新主体，扶持建设众创空间、大学生创业园、科技孵化 器等创新平台。要围绕各企业存在的不同困难和问题，实 施有针对性地精准帮扶，在行政审批和手续办理上，要开 辟“绿色通道”，实行“一站式”服务，做到能减则减、 能快则快，最大限度地为企业营造便利化的投资环境。特 别是要抓住全省实施金融振兴计划和推进民营经济发展的 有利契机，进一步加强政银企沟通对接，利用好省市“过 桥资金”和中小企业发展专项资金，开展好“助保贷”融 资业务，积极探索筹划建立企业融资担保平台，鼓励支持 有条件的中小企业在“新三板”挂牌上市，有效破解企业 的融资难问题，帮助企业渡难关、保发展。 三、实施农业经济提质增效行动，全力谱写农民增 收致富新篇章 要围绕建设全国现代农业示范基地，继续遵循“市场 化引导、区域化布局、园区化发展、规模化经营”的思路， 不断提