关于全市招商引资工作情况的调研报告 发布时间：2020-07-01 根据年度工作安排，5月下旬至6月上旬，市人大常委 会组成调研组，先后赴黄山区、歙县、祁门县和高新区开 展招商引资工作调研，实地考察了中国银联客服中心、颐 高“云贸易”总部基地等14个重大招商项目，并召开市直有关 部门座谈会，了解有关情况，听取意见建议。现将调研情 况汇报如下： 一、基本情况 近年来，市政府高度重视招商引资工作，紧扣高质量 发展要求，把招商引资作为优化产业结构、拉动经济增长 的重要抓手和关键支撑，全市招商引资工作成效明显，主 要体现在： （一）招商质效稳步提升。总量规模上，2017年至 2019年，累计签约项目1618个，到位资金732.54亿元，年均 增长15%以上。三年累计新开工5000万元以上招商引资项目 353个，新竣工项目177个。签约落地上，签约项目落地率 逐年提高，其中：2018年世界制造业大会13个集中签约项 目全部落地，位居全省第一。招大引强上，东黄山国际小 镇、中国银联（黄山）园区、黄山青云新经济产业园等重 点项目开工建设。上海城投高铁CBD、市域快速铁路等一 批重大项目成功签约。 （二）区域合作不断强化。融杭接沪上，与杭州市签 订“1+9”战略协议，积极融入长三角一体化发展，加入长三 角城市群协调会，开展与中国银联、阿里巴巴等沪浙知名 企业合作，探索招商新模式，建立上海“湾谷科技园”反向飞 地。央企合作上，大力推动与北京国资委战略合作，先后 与北京城建、京投集团签订合作项目，与首农集团、北京 工美签订战略合作协议。扩大影响上，成功举办第一届黄 山发展大会，17位行业领军人物、知名企业家受聘为黄山 发展顾问。 （三）营商环境持续改善。工作机制上，成立高规格 全市招商引资领导组，市主要领导带头招商，部门联动合 力招商。出台《黄山市促进招商引资若干政策》，在全省 率先建立招商项目预审、尽职调查、负面清单、接待管理 等制度。优化财政支持政策，强化重点项目调度，突出效 益指标，不断完善考核体系。投资环境上，创优“四最”营商 环境，开通行政审批“绿色通道”，建立企业开办“一窗式”服 务窗口，优化互联网“一站式”服务平台。出台“人才10条”政 策，率先在全省推出“企业招工定制服务”新模式。积极争取 建设用地指标，优先保障重大优质项目。 二、存在问题 （一）落地项目实力不够强。规模普遍偏小，2017年 以后新注册的925个招商项目企业，注册资本5000万元及以 上企业仅占10%，500万元以下的占到53%。市场竞争能力 较弱，近三年新注册925家企业，目前处于注销或者非正常 状态的占比达11.5%。效益不够高，部分招商企业亩均税收 、亩均产值较低，近三年累计入库税收不足10万元的企业 占比58%。 （二）产业带动效果不明显。园区自身产业基础薄弱 ，虽然都确定了1-2个主导产业，但是总体规模不大，多数 引进的项目和企业以单体形式存在，未能形成强有力的产 业集群。产业结构还不尽合理，2018至2019年新开工10亿 元以上项目，房地产占比高达83%，近三年入库税收百强榜 65%以上是房地产企业。产业层次还不够高，围绕五大产业 深度谋划不够，传统产业转型升级缓慢，战新产业、高新 产业规模还比较小，2019年全市超百亿的产业仅新材料 ，拥有的高新技术企业仅占全省的2%。 （三）项目推进力度不均衡。部分签约项目落地难 ，首届黄山发展大会签约的40个工业项目，已退出和暂不 具备实施条件的项目有8个，还在前期工作阶段的有8个 ，只有60%项目开工建设。另外，受新