在苏州开放再出发大会上的讲话 （2020年1月3日） 同志们、朋友们， 女士们、先生们： 新年好！ 充满希望和挑战的2020年已经来了，这注定将是一个载 入史册的年份。今天，苏州市委、市政府召开大会，就是 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻新发展理念，围绕“开放再出发”这一主题，进行大部 署，开展总动员。 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现 第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期 。当年邓小平同志曾在苏州找到“小康”的生动例证，习 近平总书记早就对苏州提出了“勾画现代化目标”的殷殷 嘱托。在这样一个重要的时间节点，苏州以什么样的姿态 来决胜全面小康，以什么样的姿态来开启现代化新征程 ？我们认为，苏州的姿态就应该是以新发展理念为引领 ，凝心聚力推动“开放再出发”。 “创新、协调、绿色、开放、共享”，新发展理念是 一个不可分割的有机整体，相互贯通、相互促进，必须一 体推进、一起发力，特别要根据发展实际创造性贯彻落实 。苏州是中国改革开放的前沿阵地，以开放而兴，因开放 而盛。没有党的改革开放政策，就不可能出现今天这样一 个欣欣向荣的苏州，就不可能崛起一个充满生机活力的 “最强地级市”。习近平总书记是经济全球化的坚定推动 者。在前不久召开的中央经济工作会议上，总书记深刻指 出“对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的 方向走”，为我们推动改革发展指明了正确方向、提供了 重要遵循，让我们倍感振奋、更添动力。只有把开放的特 色和优势进一步彰显，推动新发展理念在苏州得到全面贯 彻，我们才能始终沿着正确的发展航向乘风破浪、再创辉 煌。 ——站在新的发展起点上，全市上下正在凝聚起这样 一种高度共识：怎样真正做到以习近平新时代中国特色社 会主义思想指引苏州高质量发展？怎样真正创造性地将新 发展理念贯穿到苏州未来发展的每个方面、各个层次？空 喊口号不行，必须把苏州的前途命运与总书记的擘画、党 中央的决策部署紧密结合起来，我们才能找到发展的正确 路径，才能获得发展的灵魂。 ——站在新的发展起点上，全市上下正在形成这样一 种最强共鸣：在新时代改革开放的宏大格局中，苏州绝不 能缺位、失位，而应当全力抢位、争位，必须再创一个激 情燃烧、干事创业的火红年代，奋力创造“开放再出发 ”的新发展奇迹，方能不负时代、不负历史！ 下面，我讲四个问题。 第一个问题，改革开放四十年苏州的辉煌历程雄辩地 证明：开放成就了苏州，开放是苏州之魂 40多年前的改革开放犹如一声春雷，唤醒了苏州的开 放基因，勃发出盎然生机。与改革开放前的1978年相比 ，GDP增长了600多倍。苏州以0.09%的国土面积，创造了全 国2.1%的GDP、2.4%的税收和7.7%的进出口总额。 开放成为苏州的第一标识。截至2019年底，全市累计 实际使用外资1320亿美元、位居全国大中城市第三位；苏 州港集装箱吞吐量达628万标箱，已成为世界内河第一大港 ；拥有各类外资地区总部及功能性机构300多家，156家世 界500强企业在苏州投资项目达400多个。 创新成为苏州的第一动能。科技进步贡献率连续11年 保持全省第一；高新技术企业7052家、位居全国大中城市 第五；万人有效发明专利58.26件、位居全国第五；“国家 级重大人才引进工程”人才达262人，其中创业类135人、 位居全国第一；上市企业总数达151家，其中境内上市 120家、位居全国第五，科创板上市6家、仅次于北京和上 海，位居全国第三。 包容成为苏州的第一气质。全市常住外籍人口超过2万 人，连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国十大城 市”；常住台胞14万人；年接待境内外游客1.31亿人次 ，位居全省第一；拥有全国唯一一个历史文化名城保护区 ，拥有2项世界物质文化遗产和6项世界非物质文化遗产 ，被联合国世界遗产组织授予“世界遗产典范城市”称号 。 可以自豪地说，苏州是中国改革开放的一个生动缩影 、一段历史传奇。今天，我们在座的每一个人，都应该向 这段改革开放的历史致敬！向所有参与苏州改革发展的建 设者致敬！向英雄的苏州人民致敬！ 第二个问题，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期 昭示着我们：道路艰险前途光明，开放必须勇闯新路 今年要全面建成小康社会，明年我们将迎来建党100周 年。站在历史的交汇点上，光荣的使命在激励着我们，历 史的机遇在召唤着我们，风险挑战也在考验着我们。面对 时代之问，“开放再出发”是苏州的唯一选择。 光荣使命面前，必须“开放再出发”。习近平总书记 、党中央始终对江苏、对苏州亲切关怀、寄予厚望。早在 2009年习近平同志就提出，“像昆山这样的地方，包括苏州 ，现代化应该是一个可以去勾画的目标”。2012年到苏州 出席中非民间论坛时殷殷嘱咐，“我想今后我还会来这里 ，解剖麻雀、调查研究、总结经验、把握规律都会来的 ”。2014年总书记视察江苏时，提出了建设“强富美高 ”新江苏，省委明确要求苏州要当先行军排头兵。 总书记的话让我们倍感温暖和鼓舞，但我们更要牢记 ，总书记是要苏州探路子的，是要苏州出经验的，是要苏 州“交答卷”的。如何当标杆、探路子，怎样出经验、 “交答卷”？我们认为，一定要从“开放再出发”中找寻 答案。 重大机遇面前，必须“开放再出发”。上世纪90年代 ，在小平同志南巡讲话的浩荡春风中，苏州抢抓开放型经 济重大机遇，实现了强势崛起。三十年后，时代和国家再 次赋予了我们“弯道超车”“换道超车”的机会。一带一 路、长江经济带、长三角一体化、自贸区等国家战略在苏 州叠加实施，特别是苏州处于长三角一体化的C位，自贸区 苏州片区占全省面积一半以上，这在江苏是独一份，在全 国也不多见。面对千载难逢的发展“风口”，如何更加积 极、更加主动、更加全面地融入国家战略，将战略机遇转 化为发展红利，再次为苏州插上“腾飞的翅膀”？我们认 为，再创奇迹的这双“翅膀”，一定是“开放再出发”。 严峻挑战面前，必须“开放再出发”。当今世界正面 临百年未有之大变局，“黑天鹅”“灰犀牛”不时隐现 ，全球经济仍面临诸多风险挑战。苏州对美贸易占全国八 分之一、全省三分之二，受中美经贸摩擦影响比较大。外 部挑战面前如何提升自身实力，如何增强抗风险能力？与 此同时，挑战还来自日益激烈的区域竞争，“对标热 ”“抢人潮”席卷全国，我们在对标先进、比对政策，同 时也在被对标、被比对。苏州如何在“第一方阵”中保持 领先、继续冲刺？要回答好这些问题，必须把握规律、保 持定力，心无旁骛地发挥好我们最大的优势，做好我们最 擅长的事，那就是“开放再出发”。 吃老本跑不出“加速度”，不加油轰不出“推背感 ”，我们必须拿出苏州人的拼劲、闯劲，拿出“开放再出 发”的真招、绝招，勇争第一，勇创唯一，永立伟大新时 代的潮头浪尖！ 第三个问题，勇当探索中国特色社会主义现代化道路 标杆的历史重任交给了我们：要把总书记关于开放的一系 列重要论述融入血脉，让开放为苏州一切工作赋能 习近平总书记明确要求苏州“为中国特色社会主义道 路创造一些经验”。省委常委会会议专题研究苏州工作时 ，提出苏州要勇当高水平全面建成小康社会的标杆，成为 探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化 道路的标杆。苏州要肩负起这样的历史重任，“思想再解 放”是必备前提，“开放再出发”是必由之路，“目标再 攀高”是必然追求，总的要求就是挑战“最极限”，勇攀 “最高峰”。 思想再解放，要确保思想最解放。苏州经济社会发展 走在前列，我们遇到的不少问题，都是别人还没碰到的 ；我们要探寻的很多答案，都是别人尚未破解的。只有思 想达到最解放的程度，才能在开放中明确全新定位与坐标 ，答好“无问之答”、破解“无解之解”，闯出一条高质 量发展新路。 开放再出发，要确保政策最有力。苏州开放的成绩有 目共睹，开放的特质已融入基因。我们要当好新时代对外 开放的示范，就必须做到束缚最少、成本最低，必须做到 生态最优、服务最佳。只有在核心政策竞争力上不遗余力 ，在关键发力点上倾尽全力，才能彰显我们“开放再出发 ”的决心。 目标再攀高，要确保目标最极限。今天，无论是外界 还是我们自己，都早已把苏州放到了更高层次的赛道上去 比。向最极限目标冲刺，是苏州改革发展永恒的主题。因 此，我们必须自我加压、自我鼓劲，每年树立几个大目标 。2020年我市的GDP要突破两万亿大关，这不仅仅具有标志 性意义，更具有里程碑价值；这既是我们必须要交出的一 份高水平全面小康的答卷，也是我们开启现代化建设新征 程的强大支点。 习近平总书记在第二届进博会上强调指出，“站在新 的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。我们将坚持 以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对 外开放。”苏州全市上下对总书记的重要论述进行了深入 学习，结合实际提出，以开放推动创新发展、促进产业转 型、强化有效投入、优化营商环境、塑造城市品质，就是 要让未来的“苏州超级列车”在高质量发展的轨道上行稳 致远。创新是“引擎”，整合全球资源的开放之道，将赋 予它最为强劲的动力；转型是“主轴”，统筹国内国际两 个市场的开放姿态，将赋予它最为高能的转速；投资是 “燃料”，最大限度吸引增量的开放眼光，将赋予它最不 可限量的效能；环境优化是“标志”，瞄准“世行标准 ”的开放境界，将赋予它最吸引眼球的魅力；功能提升是 “底盘”，为所有人提供高品质生活的开放理念，将赋予 它最坚实可靠的承载力。 在新的前进征程上，苏州决心站在全球更高“坐标系 ”中来谋划未来发展，实现综合实力、开放形态、城市能 级的标志性“大跃升”，在新时代为中国对外开放作出先 行示范。在确保今年地区生产总值突破两万亿元的基础上 ，到2022年，全市地区生产总值年均增速达6%，年均进出 口总额保持在3000亿美元左右，三年累计实际使用外资达 200亿美元。到2025年，初步建立制造业和服务业国际化、 高质量特征更加鲜明的产业体系，更大范围、更宽领域、 更深层次的全面开放格局初步形成，综合实力、发展质量 跻身全球城市行列。到2035年，在全球产业链、价值链、 供应链中的地位更加突出，更高水平的开放型经济新体制 更加成熟稳定，成为深度融入经济全球化的全国典范，成 为具有一定竞争力、创新力、影响力的国际化大都市。 要实现这样的目标，全市上下必须在五个方面重点工 作上形成高度共识、强大合力，以时不我待的劲头迅速付 诸行动。 以开放推动创新发展，提升苏州的科技创新策源功能 。 遵循总书记“发展科学技术必须具有全球视野”的要 求，我们描绘出苏州发展“开放型创新经济”、打造“国 际化创新策源地”的目标。我们将把强化科技创新策源功 能作为主攻方向，加强科技体制机制创新，全面打造更好 的创新创业环境，努力在突破关键核心技术、培育世界级 新兴产业集群上取得更大进展。 我们要让国际高端人才在苏州集聚创新。改革开放四 十年来，是人才造就了苏州的百业兴旺。今天，我们比以 往任何时候都更渴求人才，比以往任何时候都更加重视招 才引智，也比以往任何时候都更有条件成就人才。我们的 政策就是要使人才的贡献与回报匹配、薪资与国际接轨。 凡是在先导产业、前沿科技领域作出突出贡献的高端人才 ，凡是苏州自贸片区急需的人才，年薪高于40万元的，参 照粤港澳大湾区、上海自贸区临港新片区的政策给予奖励 。我们热忱欢迎一切有志于创新创业的人才来苏州发展。 海外专家带着技术、带着智慧、带着创意，来苏州寻找机 会、实现梦想，根据“海鸥计划”，单个项目最高可获百 万补贴。我们将全面接轨国际人才评价标准，对取得国际 职业资格证书的人才，比照认定或享受相应等级待遇。我 们的目标是，三年内引进1万名高质量发展急需的高端人才 ，其中海外占比不低于50%，外国高端专家不少于2500位。 为此，我们还将专门设立“苏州科学家日”，以一座城市 的名义，给各路英才以最高礼遇！ 我们要让一流创新企业在苏州集聚发展。力推在苏企 业加快技术创新、体制机制创新和商业模式创新。三年内 全市高新技术企业数量将实现翻番，突破1.4万家，其中外 资企业3000家。为了让更多企业享受高新技术企业优惠待遇 ，让更多有潜质的创新企业到苏州落户，我们将加大国家 高新技术企业培育力度，提高申报便利度和服务水平，三 年内滚动遴选1000家创新型企业，参照国家高企所得税政 策给予三年奖励。需要特别强调的是，自贸区苏州片区内 新设立的从事生物医药、人工智能、新一代信息技术、纳 米技术等关键领域、核心环节生产研发企业，符合条件的 享受同等奖励，发展态势良好的，奖励期再延长三年。这 就是我们为创新型企业重磅推出的“3+3”鼓励政策。持续 加大研发投入的企业将在苏州获得更多奖励。只要企业在 创新创造方面舍得投入，我们就舍得拿出真金白银。对研 发费用连续大幅增长的企业，给予增长额6%的奖励。致力 打造世界品牌的企业将在苏州获得更大支持，对获得“中 国质量奖”“中国质量提名奖”的企业给予重奖。 我们要让多元创新要素在苏州集聚融合。苏州拥有省 级以上科技企业孵化器数量列全省第一，其中国家级45家 ，仅次于北京、上海；我们与中科院合作共建科技型创新 载体数量占了中科院在全国布局总数的两成；牛津大学 “破天荒”将全球第一家海外研究院落户在苏州工业园区 。我们始终强调“种好梧桐树，引来金凤凰”，全力支持 重大科技创新载体建设。对引进诺贝尔奖实验室、重大研 发机构、多学科交叉创新平台，“一事一议”重点支持。 具备重