坚定信心 奋力拼搏 全力推进区局经济社 会转型发展 ——在第二次区委扩大会议暨全区经济工作会议上的 讲话 区（局）长 刘少义 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实第二次地委扩大会 议暨全区经济工作会议精神，总结上半年工作，研判经济 形势，安排部署下半年工作，明确任务，强化措施，确保 全面完成年度各项目标。下面，我就经济工作讲五点意见 一会儿，李书记还要作重要讲话，大家要认真领会、抓好 落实。 一、充分肯定成绩，把握态势 受宏观经济形势和全面停伐、主产品市场萎缩等因素 影响，我区经济运行面临较大下行压力。面对困难，全区 上下以“保生态、惠民生、促发展”为目标，扎实推进生 态建设、经济转型和民生改善，各项工作取得了阶段性成 果。 一是经济总量稳步增长。全区实现地区生产总值 5.29 亿元，同比增长 2.7%，在七个县区中位居第二位。二是财 政收入增幅较大。全口径财政收入完成 2904万元,同比增 长 71.3%。 公 共 财 政 收 入 完 成 1563 万 元 ， 同 比 增 长 73.5%。三是社会消费需求增速较快。社会消费品零售总 额实现 1.48亿元，同比增长 13.5%，位居全区第一位。四 是居民收入持续提升。城镇居民人均可支配收入实现 7647 元，同比增长 12.1%。 从总体上看，上半年我们在以下几个方面取得了较为 显著的成绩。一是强化责任落实、严控火源管理，春防期 间全区无人为火发生，3起雷击火得到快速扑灭。二是呼玛 河源国家级湿地公园已获林管局正式批复，年底有望得到 国家林业局批复。三是飞虎山铅锌多金属矿正在办理采矿 权和矿山供电等相关手续。对白山和石林景区 17.5公里道 路进行了维修，在黑龙江画报和腾讯网播放了风景摄影集 和风光宣传片，并与同程网、携程网两大知名旅游网站建 立了业务联系，提高了旅游知名度。四是建钢构架黑木耳 吊袋大棚 20栋；试种猪苓、桔梗、黄芪、防风等北药品种 7200亩，养殖松杉灵芝 12万袋；成功将中药牛蒡和蒲公英 加工成茶饮，并向市场推广。五是实施棚户区改造 2.2万平 方米；投资 95万元，购置了数字胃肠机和X线摄片机设备； 投资 5658万元实施了污水处理厂及管网工程。 上半年，保证了职工工资按时发放，这在全区经济下 行压力下，得以实现是难能可贵的。成绩的取得，是区委 的正确领导、是全区人民的众志成城、万众一心，成绩来 之不易。 二、客观分析形势，坚定信心 在总结成绩的同时，我们还应看到经济运行中存在的 突出问题和不利形势。一是经济增速滞缓。一产实现增加 值 25561万元，同比增长 8.7%；三产实现增加 20965万元， 同比增长 4.3%；二产实现增加值 6413 万元，同比下降 22.3%，二产负增长，三产增速减缓。二是产业项目进展 滞后。我区目前只有三个产业项目。超亿元的项目只有一 个，建设期还是四年。产业项目的规模小，实力弱，经济 贡献率低。三是接续产业发展滞慢。飞虎山矿由于电力等 问题进展缓慢；旅游业基础设施建设还很薄弱，旅游品牌 还没有树起来；以食用菌种植为主的绿色食品业，发展方 式还较为粗放。新的经济增长点还 壮大。 在客观分析不利形势的基础上，我们更应加大对有利 形势的把握，一是国家和省相继出台了一系列稳增长措施， 对重大基础设施项目、矿产资源开发、林下经济发展等， 都明确了扶持政策。同时，大兴安岭已被列入国家主体功 能区建设示范试点地区，国家必将在生态建设、绿色产业 发展及基础设施建设等方面给予更多的政策。只要我们能 够研究利用好这些政策，将为实现我区经济稳增长提供重 要保证。二是《国有林区改革方案》已进入征求意见阶段， 配套政策将随之出台，林区资源管护、森林培育、职工安 置、债务豁免以及道路、供水、供电等，已纳入国家支持 范围。这些必将惠及我们，我们必将获益。三是我区具有 丰富的矿产、旅游和林下资源，且多数未得到充分开发利 用，尚处于初级阶段，这些都具有较大的发展空间，发展 潜力巨大。 三、采取管用举措，促进转型 随着商业性采伐的全面停止，给我们的发展带来了前 所未来的压力。如何实现全面转型，保证职工群众增收致 富，摆在了我们面前。我们要围绕区委“保生态、惠民生 促发展”的总体目标，“抓两头带中间”，保增长，促转 型。 一要抓好招商引资，促进产业转型。呼中开发建设近 50年，一直没有引进非林非木大项目，现在商业性采伐已 全面停止，未来要发展，唯有在招商引资、接续产业上多 做文章，多想办法，这无疑是我们目前工作的重中之重， 是我们首先要抓的“一头”，一个重要方面。 一是狠抓招商引资。要立足于我区丰富的绿色矿产、 森林生态旅游、绿色食品、林下产品、北药等资源优势， 积极走出去推介、请进来洽谈，力争招大商、强商、优商 首先，做好在谈项目的跟进，招商局要全力推进在谈的哈 尔滨森源公司蓝莓种植及深加工项目，尽快完成合同的签 定，争取早日达产达效。其次，要充分结合我区实际，认 真研究，科学合理地健全完善项目招商名录，逐一落实责 任领导和责任单位。区镇两级党政班子和部门科室作为招 商引资工作的主体，要充分发挥带头作用，把更多的精力 投放到招商引资上，要带头抓招商，切实把心思、精力、 好的人脉关系用在我区的加快发展上。第三，要进一步调 整和完善招商引资奖励政策，对在招商引资工作中做出突 出贡献的部门和个人给予重奖，要保证奖励政策的执行， 激发干部职工招商的积极性和主动性，但要坚决杜绝虚假 招商，花架子招商，我们要真谋事，谋真事，努力把招商 工作抓出成效。 二是狠抓产业建设。我们正处于经济转型的关键时期 现实要求我们要不遗余力的进行产业培育，不但要建设大 的产业项目，而且还要快速地建设。第一，要着力壮大优 势产业。绿色矿产业，要坚持走“绿色矿产”发展道路， 实施好《呼中区矿产资源总体规划》，逐步探明全区矿产 资源分布情况。要积极做好碧水铅锌多金属矿和西里尼西 河上游锌铜矿的详查工作，为日后的开发提供科学数据。 重点加大飞虎山矿的推进力度，加速股权转让和对接工作 力争早日投产，打造呼中可持续发展的支柱型产业。生态 旅游业，要充分利用漠河―呼中―加区三点一线的地域优 势，结合中国最北、面积最大的寒温带自然保护区、兴安 第一高峰、中国最北的石林景区等原生态森林景观优势， 抓住被评为“中国最美十大秋景之一”的有利契机，大力 发展生态旅游业。要认真谋划好、包装好精品旅游项目， 在“岭”字上下功夫，在“冷”字上做文章，烘托“大森 林、大冰雪”氛围，展示“偃松之乡、兴安之巅”的独特 魅力，打造兴安旅游精品名片。绿色食品业，要重点做好 蓝莓种植基地及深加工项目，确保完成年度计划。第二， 要全力推进项目建设。发改局要继续利用我区的矿产、旅 游、森林等资源优势，寻找项目与国家产业政策的对接点 超前谋划，积极争取，精心储备，重点加强中长期项目库 的完善，有计划、有批次地设计一批具有良好开发前景且 对经济发展贡献大的项目进入项目库。要稳步推进三个重 点产业项目建设，抓工期，赶进度，确保项目如期完工。 二要抓好林下经济，促进全民创业。林下经济是林业 经济向林区经济转型的必由之路，是今后职工群众增收的 主要渠道。所以，这是要抓的“另一头”，另一个重要方 面。我们要按照“把资源管起来