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黄四平:在县委经济工作会议上的讲话

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在县委经济工作会议上的讲话 黄四平 同志们: 刚才,县委彭书记总结了今年的经济工作,分析了经 济形势,提出了明年的经济工作思路、重点和要求,为我 们做好明年的经济工作指明了方向、提供了遵循。全县上 下务必深刻领会,坚决贯彻,狠抓落实。下面,我就如何 贯彻落实彭书记讲话精神,做好明年的经济工作讲三点意 见。 一、关于 2017年经济工作 总结今年的经济工作,为的是肯定成绩、查找问题, 进一步明确今后工作的着力点,坚定做好明年经济工作的 信心和决心。回顾今年的经济工作,总体保持稳中有进、 稳中向好,“融郴达江”拉开了新序幕,“产业强县”实 现了新突破,“幸福共享”取得了新成果,各项工作获得 了新荣誉。主要呈现出“两升两转两稳两实”特点。“两 升”:一是经济实力提升。预计全年生产总值 385亿元,同 比增长 8%。在 2017全国县域经济发展潜力榜 400强样本县 (市)中,我县排第 201位。二是税收质量提升。预计完成 一般公共预算收入 21.95亿元、地方财政收入 16.13亿元, 总税比和地方税比分别达 66.04%、53.79%,较上年分别提 高 18.66、18.82个百分点。园区实缴税金突破 6亿元,增长 17%。“两转”:一是产业转型。高新技术产品增加值增长 19%;农业机械化水平、农产品加工转化率均达 65%;现 代服务业对经济增长贡献率提高到 53.7%,三次产业结构调 整为 12∶47.2∶40.8。二是招商转变。举全县之力、全产业 链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园,133家 企业签约入园,15家企业相继开工。实现了由政府投资为 主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接 由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变。全部建成 后,将发挥乘数效应,引爆桂阳的人流、物流、资金流、 信息流,开辟桂阳经济发展新天地。“两稳”:一是债务 风险稳控。坚持长线换短线、时间换空间,成功发行城投 债 14亿元,政府债务置换债券 13亿元,9个项目入围 PPP 省示范性项目,实现了“保链条不断、保发展不慢、保稳 定不乱”目标。二是社会大局稳定。中央环保督查交办案 件落实到位,森林覆盖率、城市绿化覆盖率、空气优良率 分别达 61.2%、38.13%、88.5%。安全生产实现“一无双下 降”,被评为全省优秀单位。综治工作被评为全省先进县 继续保持全省“平安县”称号。“我为大家巡一夜、大家 为我巡一年”巡防活动,被评为“湖南最具影响力十大法 治 事 件”。“两实”:一是脱 贫 攻坚实。深入实施 “1172”三年行动计划,抓实七大扶贫行动,加强驻村帮 扶和结对帮扶,29个省市贫困村脱贫出列,6738名贫困人 口脱贫,全面完成省定脱贫任务。二是民生保障实。全年 民生支出 36.38亿元,占一般公共预算支出的 75%。全体居 民人均可支配收入增长 9%,超过了经济增速。38项省市重 点民生实事完成或超额完成目标任务。“四城创建”首战 告捷,国家园林县城创建一举成功;全国县级文明城市有 望获得提名资格;省级卫生县城顺利通过复审;省级历史 文化名城通过省规委会专家评审。我县被认定为全国责任 督学挂牌督导工作创新县。人口计生被评为全省良好单位 有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。 总体来看,我县经济发展取得明显成效,但仍然面临 不少困难和挑战。一是发展后劲还不足。全县市场主体近 3 万个,规模企业仅有 278家,真正较大规模的只有黄沙坪、 宝山、银星几家,屈指可数。虽然引进不少产业项目,但 是投产达效还须时日。实体经济仍然面临融资难、用工难 用地难等问题。二是债务包袱还很重。虽然通过转换债券 优化了结构,但因规模较大,当前又面临偿债高峰期,存 在一定的债务风险。三是安全压力还很大。桂阳矿山多、 企业多、学校多,线长面广隐患多,安全生产和污染治理 任重道远。社会矛盾和问题交织叠加,非访闹访缠访时有 发生,房地产和建筑、金融、改制等领域历史遗留问题, 给社会安全稳定带来了很大压力。四是民生短板还很多。 脱贫攻坚任务繁重,还有 1.37万人没有脱贫。城市用水难、 如厕难、停车难等问题没有根本解决。农村生活垃圾治理 厕所革命任务艰巨。中小学生课外负担重、“择校热” “大班额” “看病难” “看病贵”等问题较多,与群众的 向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部 不想为、不敢为、不会为,担当负责不够、政策研究不透 工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然 存在。对这些问题,我们必须高度重视,着力加以解决。 二、关于 2018年经济工作 明年,全县上下要按照县委经济工作思路,咬定生产 总值增长 8.5%左右;规模以上工业增加值增长 8%左右; 一般公共预算收入增长 7%左右,其中总税收增长 17%左右, 总税比达到 70%以上;固定资产投资增长 13%左右;社会 消费品零售总额增长 12%左右;全体居民人均可支配收入 增长 9%左右等发展目标,全力以赴抓重点、补短板、强弱 项,奋力推动桂阳经济高质量发展。重点要把握以下三个 方面。 (一)做到“三个坚持”。第一,坚持党对经济工作 的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。我 们必须牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为 核心的党中央权威,认真贯彻习近平新时代中国特色社会 主义经济思想,不折不扣落实中央和省委、市委、县委的 经济方针和决策部署,决不允许上有政策、下有对策,决 不允许有令不行、有禁不止,决不允许打折扣、做选择、 搞变通。要保持战略定力,对县委作出的决策、敲定的事 情,不折腾、不懈怠、不犹豫,敢于担当、主动作为,发 扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一项接着一项干,不出 成果不松手、不达目的不罢休。第二,坚持打好“三大战 役”。一要打好防范化解重大风险的破袭战。重点是化解 政府性债务和金融风险,处理好加快发展与合理负债的关 系。探索城投转型发展,推进政府负债“结构合理、规模 适度、效益优先”;抓好投融资体制改革,完善政府投资 管理配套办法,严控政府新增债务,严格依规实施 PPP、 政府购买服务、政府投资基金等项目;加大对非法集资的 打击力度,依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利 转贷、暴力催收债务等违法违规行为,及时消除非法集资 引发重大社会不稳定隐患,确保不发生区域性系统性金融 风险,确保风险总体可控、风险等级逐年下降。二要打好 精准脱贫的决胜战。保证现行标准下的脱贫质量,既不降 低标准,又不吊高胃口,确保所有贫困人口全部脱贫。重 点抓实贫困村基础设施提升工程,全面改善贫困村交通、 水利、电网等基础设施,到 2019年,全县 25户及 100人以 上的自然村都要通上水泥(沥青)路;抓实产业、就业和 金融扶贫,坚持“四跟四走”,落实扶贫小额贷款政策, 夯实增收脱贫致富“硬支撑”;抓实安居、教育、健康和 兜底扶贫,不让一户家庭因贫困再住危房,不让一个学生 因贫困上不起学,不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起 病。三要打好污染防治的歼灭战。全面落实河长制,抓好 舂陵江、西河、陶家河等重点流域的水污染治理,确保各 监测断面和饮用水源地水质稳定达标。专项整治建筑扬尘 渣土运输、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、城区油烟等空气污 染,强化对企业无组织排放和偷排、偷放行为的监管,确 保城区空气优良率达 90%以上。抓好土地土壤污染治理, 完成方元土法选金废渣安全处置、辉山矿区重金属尾砂污 染综合治理等项目。巩固中央环保督察整改成果,认真解 决群众反映强烈的突出环境问题。第三,坚持推进“三大 战略”。一要推进融郴达江战略。完成县城总规和土地利 用总规修订、控规专规编制,滨江新区、临港新区的各类 规划编制。滨江新区,要运用“PPP+EPC”模式,抓好舂 陵国家湿地公园、新建高中学校、舂陵大道及跨江大桥、 舂陵江航道及码头等起步项目;临港新区,要抓好西河综 合治理二期、龙祥水库、东兴路等基础设施配套,开辟城 市发展新空间。二要推进产业强县战略。把产业发展作为 核心任务,既抓新兴产业、又抓传统产业,既抓大产业、 又抓小产业,既抓园区产业、又抓园外产业,千方百计谋 产业、兴产业、强产业。要对接全省“产业项目建设年” 活动和“五个 100”、全市产业建设“六个一工程”,大力 推进“重点项目建设四年行动计划”,明年要实施重点产 业项目 50个,完成投资 90亿元以上,确保 30个产业项目 竣工投产达效。要坚持宁缺毋滥、招商选资,抓实“招商 引资四年行动计划”,力争引进“三个 500强”企业 2家以 上、投资 3000万元以上的产业项目 50个以上;实际利用内 资、外资分别增长 10%以上。要深化“放管服”“一次办 结”“互联网+政务服务”等改革,进一步激发市场主体活 力。三要推进幸福共享战略。城市方面,重点抓“双修” “四创”。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造, 新建塔背路,抓好背街小巷微改造;推进潜江—韶关输气 管道及郴资桂支线(桂阳段)项目;加快全国县级文明城 市、国家卫生城市、国家生态园林城市、省级道路交通管 理模范城市创建步伐,积极申报国家级历史文化名城。农 村方面,重点抓人居环境改善。启动实施农村人居环境整 治三年行动计划,抓实农村“双改”三年行动、洁净乡村 四