在全市县域经济工作座谈会上的主持词 同志们： 　　县域经济是促进区域经济协调发展的重要途径，是统筹城 乡发展，统筹工业化、城镇化和农业产业化的重要载体。今年是 我市实施科学发展三年计划的关键一年，也是面临严峻挑战的 一年，又是各种机遇叠加、有利于大发展的一年。确保 2009年全 市经济平稳较快发展，县域经济工作显得尤为重要。经市委、市 政府研究，决定利用一天的时间召开全市县域经济工作座谈会， 主要是为大家营造一个集思广益、畅所欲言的氛围，请大家就加 快发展县域经济、保持全市经济平稳较快增长等问题出谋献策。 　　参加今天座谈会的人员有： 　　市长，市委副书记、市纪委书记，市委副书记，市人大常委 会副主任，市委常委、军分区政委，市委常委、常务副市长，市 委常委、副市长、市委宣传部部长，市委常委、统战部部长，市委 常委、政法委书记，市委常委、秘书长，市委常委、组织部部长， 市政协副主席，市政府秘书长，市长助理，市委、市政府有关副 秘书长，各县市区党委书记、县市区长、分管项目和工业工作的 党委、政府领导，以及市直有关部门的主要负责人。 　　今天会议的议程是： 　　一、上午安排各县市区党政主要领导发言，发言顺序为…… 　　二、下午安排部门发言，发言顺序是市发改委、市财政局、市 国土资源局，之后由市长和书记发言。 　　[上午] 　　下面，请各县市区党政主要领导依次发言，每人发言时间 控制在 20分钟以内。 　　（县市区发言完毕，休会） 　　[下午] 　　同志们，我们继续开会。下面请市直有关部门的同志依次发 言，每个部门发言时间控制在 15分钟以内。 　　（发言完毕） 　　下面，请市长发言。 　　（发言完毕） 　　今天，各县市区党政主要领导和市直有关部门的负责人围 绕当前形势和任务，紧扣发展主题，联系工作实际，分别作了 很好的发言，就如何加快发展县域经济、推进我市经济平稳较快 增长，作了发言，谈得很好、很深入。市长就县域经济发展问题 提出了很好的意见。可以说，今天的会议，是一次进一步明确目 标任务、统一思想认识的会议，是一次继续解放思想、坚定发展 信心的会议，更是一次大兴求真务实之风、谋求良策促进发展的 会议。 　　过去的 2008年，各县市区不断深化改革，扩大开放，工业 化进程不断加快，农业产业化水平有所提高，城镇化建设明显 加快，非公经济不断发展壮大，劳务经济凸显成效，县域经济 取得了较快发展。各县市区地区生产总值占全市的 94.79%，财 政收入占全市的 69.1%，规模以上工业增加值占全市的 87.52%，全社会固定资产投资占全市的 97.28%，社会消费品零 售总额占全市的 90.58%。在全区上半年工作会议上，我市五个 县市区，有四个获得奖励，说明各县区的工作很出色，为全市 经济社会发展作出了积极贡献，为全市人民争得荣誉。希望各县 市区和有关部门 再接再厉，坚定信心，迎难而上，奋勇争先，努力把各项工作 做得更好更扎实，把发展步伐迈得更大更快速，确保今年一季 度实现开门红，为圆满完成全年各项目标开好局、起好步。2009 年是一个特殊的年份，困难和挑战前所未有，机遇和希望也是 前所未有，总体上机遇大于挑战。在这样的一个非常时期，要圆 满完成今年的各项目标任务，我们必须用非常之策实现非常为， 也就是要采取非常措施、非常办法、非常力度、非常政策来谋划工 作、推动发展、保持增长。我认为，这“四个非常”落实到具体工 作中，就是政策上要用得活、措施上要超常规、工作上要有突破、 作风上要过得硬。 　　一、政策上要用得活 政策是一种特殊的资源，用好、用足、用活就可以转化为强 大的生产力，促进经济更好更快发展。为有效应对国际金融危机 带来的不利影响，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币 政策，自治区党委、政府也研究制定了扩大投资、拉动增长的一 揽子计划。中央和自治区采取的一系列政策措施，对我市来说是 非常重要的、多年不遇的发展良机，使那些过去想办而没有条件 办，以前只能依靠自己力量办而现在可以争取上级帮助办，前 段正在争取还没有批复的事情，都有了快办、办好的重要机遇。 因此，我们要紧紧抓住机遇而切不可丧失机遇，切实用好、用足 用好政策国家和自治区出台的各项政策，按照“出手要快，出 拳要重，措施要准，工作要实”的总要求，积极谋划项目，多 上大项目、 好项目，以推动经济平稳较快发展。 一是要抓好政策学习。用好、用足、用活政策，就必须认真学 习、深入领会党中央和国务院的精神，从政策的出台宗旨及指向 性上深入理解其精神实质。这就是我们常说的“吃透上头”。无 论做哪一项工作，只有吃透了上头，执行政策才会得心应手； 只有吃透了上头，运用政策才会驾轻就熟。因此，我们一定要深 入学习、领会、研究中央和自治区的各项政策，把学习政策、研究 政策、把握政策、用好政策作为当前的一项重要工作来抓。特别是 要认真吃透国家、自治区的项目政策和产业政策，在第一时间做 好与中央和自治区政策措施的衔接工作，加紧做好项目准备， 争取尽可能多的项目和资金，力争明年全市固定资产投资达到 250亿元以上。一般说来，政策大多具有宏观性，实践则具有 多样性。而且，各地之间的情况不尽相同，这就需要我们在 熟知中央和自治区各项方针政策的前提下，学会创造性地执行 政策，结合实际灵活运用政策，并在实践中进一步完善政策， 切不可把政策当成框框、本本，机械地照搬照抄，自我束缚发展 的手脚。 　　二是要抓好政策清理。对那些明令禁止的政策要坚决予以取 消，对已经过时的要及时予以废止，在行政事业性收费政策方 面，能放宽的坚决放宽，能减免的一定减免，能优惠的尽量优 惠。要认真学习先进地区的好经验，在不违背国家政策和法律法 规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政 策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规 定有一定弹性幅度的，都要从有利于发展出发，多动脑筋，尽 量用足用活。比如，在解决项目建设用地方面，要多管齐下通过 土地置换、规划调整政策、重点项目扶持政策等灵活方法，减轻 项目建设用地压力；在招商引资方面，可以灵活运用财政政策 工具，与货币政策协调配合，促进民间资本向实业投资。 QQ 群 ： 617267379 ； 578165979 三是要抓好政策落实。要瞄准国家政策，超前做好项目筹划 想尽千方百计，不遗余力地争项目、争资金、争盘子、争份额，最 大限度地用足、用活、用好政策。凡是能够享受到的，一定要享受 到；对能争取到的项目，要一个不落，一个不丢。要激活所有内 在活力，加大“跑部进厅”力度，抓好对接衔接，使扩大内需 的政策在我市产生更大的效应和效益。要认真落实中央出台给 企业的税收减免、财政贴息、亏损补贴、税前还贷、固定资产 加速折旧等政策措施，减轻企业负担。要抓住当前积极的财政政 策和适度宽松的货币政策机遇，积极推进多种形式的银企合作， 加大对企业的信贷支持力度，切实解决中小企业融资难问题。要 按照政府职能转变的要求，进一步减政放权，减少行政审批事 项，减少对企业的各项检查，下功夫治理乱收费、乱摊派、乱罚 款行为，努力打造良好的企业发展环境。 　　二、措施上要超常规 　　非常之时要有非常之举。要加快发展，就必须在在发展理念 上超常规，在工作措施上超常规，在推进力度上超常规。　一是 树立超常的发展观念。思想走在最前沿，发展才能走在最前列。 在全力扩内需、保增长的新形势下，尤其要强调把思想和行动统 一到科学发展观的要求上来，坚决防止再用老办法、再走老路子 要以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，紧紧围绕保增 长、保民生、保稳定的目标任务，本着紧密联系实际、注重实践特 色的精神，深入查找和解决与科学发展观要求不适应、不符合的 突出问题，切实增强各级干部对科学发展观的认识和把握，进 一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发 展的科学思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策 措施。要增强工作的创造性，在打破经验主义和惯性思维中寻找 对策，在突破“不可能”的思想局限中开拓前进。 　　二是采取超常的工作措施。超常发展必须有超常的举措。先 进地区之所以先进，关键在于他们敢于创新，在解放思想上快 人一拍，在抢抓机遇上先人一步，在谋划发展上高人一招，在 创新举措上胜人一筹。这次国际金融危机，对一些国家和地区是 严重冲击，但对于我们这样欠发达、后发展地区来说，是不断缩 小与发达地区差距的难得机遇。如果我们还四平八稳、按部就班 缺乏只争朝夕的危机感、压力感和紧迫感，缺乏追赶先进地区的 信心和勇气，缺乏跨越发展的胆略和氛围，就会永远处于落后 被动局面。因此，我们要努力克服四平八稳、因循守旧的保守思 想，切实改变按部就班、循规蹈矩的办事风格，用超常的办法和 非常的力度推进各项工作。要在遇到问题时不绕道、不回避，在 不违背法律、法规的前提下，及时、大胆地拿出解决问题的新思 路、新办法和新举措，不要有任何顾虑。全社会都要树立一种观 念：新办法和新举措只要符合“三个有利于”的标准和科学发 展观的要求，都全力支持和鼓励，绝不能求全责备，更不能吹 毛求疵。要支持改革者，褒扬探索者，允许在探索中有失误，但 决不允许有畏难情绪，决不允许有等、靠、要思想，更不允许在 发展上观望求稳、无所作为。要勇于创新，敢于负责，敢抓敢管 不做“老好人”，不当“太平官”。各项工作都要突出“快”、 “早”，做到快反应、快出手、快行动，早见事、早研究、早谋划 努力抢占先机，掌握主动权。 　　三是付出超常的艰苦努力。当前，我市正处在一个负重奋进 爬坡过坎的关键阶段，正处在一个承载厚望、肩负重任的新起点 上。我们没有任何理由停滞不前，没有任何理由自我放松，没有 任何理由懈怠自满。在严峻的宏