副州长在全州工业和信息化暨民营经济 工作会议上的讲话 （2012 年 2 月 15 日） 同志们： 今天召开的全州工业和信息化暨民营经济工作会议，是 州政府在新春伊始决定召开的一次重要会议。刚才，冯涛 同志通报了 2011 年全州工业经济及民营经济腾飞目标完成 情况，表彰了 2011 年先进集体和个人，各县市政府递交了 年度工业经济目标责任状。在此，我代表州委、州政府对 工信系统同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢，向受 表彰的单位和个人致以诚挚的祝贺！希望大家珍惜荣誉、 再接再厉、再创佳绩。下面，我讲三点意见。 一、2011 年工业和信息化暨民营经济工作取得了突 出成绩 过去的一年，是我州工业战胜重重困难奋力前行的一 年。一年来，在州委、州政府的正确领导下，面对复杂多 变的内外经济环境，全州工信系统始终坚持以科学发展观 为统领，以推进发展方式转变为主线，着力实施工业提速 增效、投资拉动、项目带动等措施，克服了种种不利影响 工业经济继续保持平稳快速发展，超额完成了各项目标任 务，实现了工业“十二五”发展开门红。 回顾一年的工作，我认为有以下几个方面值得肯定。 一是克服重重困难，超额完成了各项目标。2011 年， 在工业生产成本增大，通胀压力明显，资金需求紧张，用 工短缺等问题突出的背景下，全年实现工业总产值 746.6 亿 元，同比增长 38.6%；实现工业增加值 266.2 亿元，同比增 长 27%；实现利税 119 亿元，增长 66%，其中，实现利润 65.7 亿元，达到历史最好水平。全州规模以上工业单位增 加值能耗同比下降 4.83%。全州城镇以上工业固定资产投资 完成 226.6 亿元，同比增长 42.8%。可以说，在面临诸多困 难压力下，工业能取得这样的成绩，确实可喜可贺。 二是带动全州经济发展，主导地位持续增强。近几年， 工业在全州经济发展中的拉动作用日益增强。2011 年，全 州规模以上工业实现增加值占到全州经济总量的 41%，比 上年再提高近 2.4 个百分点，全年工业拉动 GDP 增长 10.1 个百分点，工业对全州经济贡献率达到 65.7%，工业上缴税 金占全口径财政收入的 47.6%，工业固定资产投资占全社会 投资比重达到 44.7%。这些数据突显了工业在全州经济发展 中举足轻重的地位。应该说，从全州三次产业发展上看， 今后一个时期，工业的这种基础性地位不会有根本性的改 变，这既是我们的荣誉，也是我们的压力，更是我们的动 力。 三是工业结构进一步优化，产业跃升不断加快。2011 年，食品（卷烟）、能源矿产、林产、医药等支柱产业实 现增加值 194.3 亿元，增长 25.1%，产业份额上升到 73%。 同时，重视打造装备制造、新型建材等成长性支柱产业， 去年装备制造实现增加值 30.5 亿元，同比增长 39.1%，支 柱性地位逐渐显现。启动实施新一轮“掘金工程”，拉长 产业链条，促进能源矿产业可持续发展。珲春紫金金铜冶 炼、安图华祥钼矿等项目都取得了新的进展。立足资源产 业化、产业规模化，有选择、有目标地规划制定了烟草、 冶金、能源、人参、林产、医药、食品、化工等 8 个百亿级 产业，力争在做大总量中优化结构，以结构优化催生新兴 产业，促进我州产业质量效益、速度规模“双提升”。 四是项目建设加快，发展后劲逐步增强。强化项目特 别是大项目建设，全面推进列省“五个一批”项目建设， 敦化塔东铁矿、大京延吉纺织异地改造等项目投入运营， 哈尔滨啤酒（延吉）异地改造、吉林紫鑫初元药业、珲春 矿业集团扩能工程等续建项目进展顺利，汪清和敦化凯迪 生物质发电等项目开工建设。联系走访了中国高新投资集 团、中国恒天集团、中国药材集团等多家央企和名企，加 大了工业招商力度。州政府与海航集团签订了矿泉水及食 品开发战略合作协议，和龙钢铁项目、中国昊华集团百万 吨电石等招商项目正在稳步推进中。 五是优化发展环境，民营经济总量、效益同步提升。 全面启动实施新一轮民营经济腾飞计划。通过开展产需对 接、产学研对接、企业家大讲堂、重点企业包保、百名优 秀律师挂职服务百户优秀企业等活动为中小企业优化发展 平台。加快全州创业孵化基地建设，出台了《加快推进延 边州创业孵化基地建设工作指导意见》。积极推动中小企 业市场开拓，组织企业参加“中博会”、“东博会”等各 类展会，支持企业产品扩大销售。去年，全州民营经济得 到快速发展，主营业务收入实现 1302.9 亿元，同比增长 29.5%，上缴税金 40.3 亿元，同比增长 41%。 六是两个创新并举，企业发展能力加强。以推动企业 上市、提高企业竞争力为主线，加快企业管理和科技创新 努力营造企业上市的良好环境，出台了《州人民政府关于 鼓励和扶持企业上市的指导意见》。积极推动汪清龙腾能 源和珲春派高药业的股份制改造，强化延边耀天燃气、吉 林华康药业等企业上市培育和推介工作。全州重点工业企 业开展了管理创新活动。深入实施企业技术创新驱动战略 促进企业加大研发投入，引导创新要素向企业集聚。 七是全面推进信息化，两化融合步伐加快。我州政府 各部门和省直单位提高了政务信息化水平，搭建了延边州 工程建设领域信息公开和信用信息共享平台。积极引导企 业实施信息化建设，企业信息化建设不断加强。稳步推进 全州范围内的“无线城市”建设，吉林移动与州人民政府 签署框架协议，“十二五”期间再投入 18 亿元用于全州 “无线城市”建设。促进信息产业集约发展，去年信息产 业实现主营业务收入 58 亿元，同比增长 29%。 这些成绩来之不易，得益于州委、州政府的正确领导， 得益于各县市政府的真抓实干，得益于相关部门的大力支 持，同时也是全州工信系统和工业企业的广大干部职工团 结奋斗、顽强拼搏的成果。这些工作积累，为今年全州工 业和信息化发展奠定了坚实基础。 二、科学分析和把握形势，增强开创工作新局面的信 心 前不久召开的州第十次党代会，科学描绘了未来五年 我州经济社会发展的美好蓝图。安顺书记在党代会报告中 指出，到 2016 年，全州地区生产总值要实现 1500 亿元，年 均增长 17%以上；全口径财政收入跃上 200 亿元台阶，年 均增长 16%；规模以上工业产值突破 2000 亿元，年均增长 23%；五年累计全社会固定资产投资 5000 亿元以上，年均 增长 25%，主要经济指标增幅进入全省先进行列。近几年 来，我州工业经济取得了重大成就，全州工业经济总量在 “十一五”后三年实现了翻一番。在此基础上，按照《报 告》中对工业提出的发展要求，在“十二五”前三年还要 实现翻一番目标，到 2013 年，全州规模以上工业产值达到 1100 亿元以上，到 2016 年十次党代会届满，力争再翻一番 达到 2000 亿元以上，规模以上工业增加值要年均增长 19% 以上。因此，未来五年，我州工业经济发展既需要稳中求 进，更需要好中求快，在做大总量方面的要求更为迫切， 工信系统的同志们也将肩负起更多的责任，承担着更大的 压力。 2012 年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年， 我们将迎来建州 60周年，做好今年的工作，具有特殊重要 的意义。客观分析今年的形势，既存在着不利因素，也面 临着有利条件。从国际上看，世界经济复苏势头放缓。受 欧债危机、重要国家面临大选、政治环境动荡等方面影响 世界经济发展不稳定、不确定因素增多，世界经济下行风 险明显加大。从国内形势看，宏观环境将更加复杂多变。 拉动经济的三驾马车当中，出口受国际整体环境影响，形 势比较严峻；投资拉动尽管国家可能会适时调整政策，特 别是在水利、交通以及灾后重建、保障性住房等民生工程 等方面加大投资力度，但受通胀压力的制约，总体上投资 力度应该不会超过去年和前年；而消费方面，国家围绕改 善民生、提高人民生活水平做了大量工作，措施越来越多 也越来越具体，但这是一个循序渐进的过程，短期经济助 推作用有限。从省内情况看，区位竞争压力加大。这几年 各地区发展越来越快，辽源、白城和白山工业产值去年增 速都超过了 50%，各地区竞相发展，你追我赶，劲头很足。 就像安顺书记指出的那样，前面的标兵跑得越来越快，与 我州的差距越拉越大，后面的追兵追的也越来越紧，离我 们的距离也越来越近。如果我们不加快发展，或者发展慢 了，就是落后了，弄不好就滑落到全省倒数第一。从州内 自身情况看，保持高速增长的难度加大。近年来我州经济 一直保持高位运行，在基数越来越大的情况下，增速还不 能降低，这也意味着增量越来越大，其难度可想而知。在 这种总体发展环境下，企业融资难、用工难、生产成本上 升、项目审批“门槛”提高等困扰企业发展的具体问题不 会有根本性改变。此外，从今年开始，国家统计制度改革 实行一套表制度，这些都为今年的工作带来一定影响。 当然，今年我州工业经济保持快速发展也具备许多的 有利条件。一是州委、州政府始终高度重视和支持工业经 济发展，安顺书记和龙熙州长高度关注工业，经常过问工 业发展