公文写作的开头十法
每当面对一项写作任务，老笔杆绝不像新手那样“枯肠搜尽也难觅”，
而是“潮翻浪卷扑岸来”。由于技巧的体系化、熟练化、经验化，他的写作往往像
工厂流水线一样可以按式而制，依模而成，具备了一种内的“能”包括如何开头、如何
结尾、如何选材等。如关于篇章或段落的开头，至少应有如下“开头十法”存在于老笔
杆的脑海中。
(一)通过提出认识开头。即发表对事物的认识，围绕说明对象就事而论，包括
对事、对物的性质、程度、意义、地位等的看法、见解等，也是回答“为什么”的
问题。这是说理性开头。例如：“开展‘评促’活动是‘解放思想大讨论’活
动的一个重要组成部分，是今年工作的重中之重，将有力地推动我局作风形象的根
本性转变。”
(二)通过转引论述开头。即从“高”处落笔。一般是转引有关领导对所开展工
作或事项的指示、要求以及相关政策文件等，也是间接回答“为什么”的问题。这
也是说理性开头。例如：“XXX在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议
时强调指出‘城市管理应该像绣花一样精细’。我们将以细致、精致、极致为要
求，坚持‘固化’和‘提升’并举，努力在深化城市管理精细化方面下功夫求实
效。一是……”
(三)通过意义阐释开头。由于事情的复杂性、新奇性和重要性，有必要对相关
事项做出简明扼要的内涵阐释。这是回答“是什么”的问题，属于说明性开
头。例如：“××区首个‘1＋X’多元化联调平台落地运行。该区以××街
道为试点，构建以街道“调解、仲裁、监察”三位‘1’体为核心，法院、综
治、工会、司法、公安、住建等‘X’个部门共同参与的‘1＋X’基层劳动纠纷
多元化联调平台，遴选配备专职工作人员和法律援助律师，建成案件受理大厅、标
准仲裁庭、调解室、法律援助及工会工作站……”
(四)通过背景综述开头。包括形势分析、背景介绍、要素补叙等。这是从大处
落笔，是回答“为什么”的问题，属于记叙和说明性开头。例如：“城市工作
会议对城管工作提出了新要求，智慧城市技术发展为我们加快管理创新创造了条
件。我们要按照××同志提出的‘四个最’要求……”
(五)通过说明情况开头。所要开展的工作和推进的事项目前处于一个什么态
势、产生过什么影响等，需要写作时做出必要的说明。这是从“广”处落笔，回答
了“怎么样”的问题，是说明性开头。例如：“××清真寺是我市最大清真
寺，此次活动是其启用以来继开斋节后，又一大型宗教庆典，共有伊斯兰教信众
近4000人参与活动。活动全程，××区坚持‘管理规范、文明和谐、安全有
序’原则，全面统筹统战、公安、
