在“能力作风建设年”活动总结会上的讲话 同志们： 今天，我们召开X“能力作风建设年”活动总结会议，主要 任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于能力 作风建设的重要论述，对全X“能力作风建设年”活动开展情况 进行总结回顾，对深化拓展活动成果、推进能力作风建设常态 长效进行部署，推动全X上下持续提升能力、加快转变作风，奋 力开创X改革发展新局面，向着“两个确保”阔步前行。下 面，我讲两个方面的意见。 一、狠抓落地落实，以强有力的组织领导确保活动高效开 展 “能力作风建设年”活动开展以来，X党组坚决贯彻落 实X委决策部署，坚持责任上肩、措施上手，靶向发力、扎实推 进，按照“政治坚定、依法规范、科学专业、民主协商、务实 担当、廉洁高效”的能力作风标准，着力锻造具有鲜明X特色的 能力作风，以躬身入局、挺膺负责的政治担当推动X部门能力作 风建设走深走实。活动开展过程中，我们坚持高位部署，从X党 组做起，X领导班子成员带头参与，一级做给一级看，各支部党 员干部积极响应，形成了上下联动、合力推进的工作格局。强 化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 作为首要政治任务，全X党员干部的政治判断力、政治领悟力、 政治执行力在深学细悟笃行中明显提升。实施清单管理，坚持 规定动作和自选动作相结合，主动认领X活动办下发的X项任 务、主推正在做的X项工作，实行挂图作战、跑表计时、对账销 号。注重示范引领，深度挖掘活动中的生动实践、特色亮 点，编发《活动简报》X期，活动成果被X日报、X卫视等主流媒 体宣传报道，凝聚起了X推进现代化X建设的声势力量。 在活动中，我X坚持两手抓、两促进，把活动成果及时转化 为做好X工作的实际成效，在X紧平衡情况下，全X预算执行保持 总体平稳，“三保”保障总体较好，重点支出有效落实，有力 支撑了全X经济社会发展大局。主要体现在以下五个方面： 一是突出政治统领，旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增 强。我们坚持“以政统财，以财辅政”，把凡事讲政治体现到 活动全过程、工作全链条、实践各方面，X机关首先是政治机关 的意识进一步树牢，服务保障X委X政府重大战略的能力持续增 强。比如，我们把支持“十大战略”，特别是创新驱动、科教 兴X、人才强X这个第一战略放在首要位置，在X收支矛盾十分突 出的情况下，坚持“紧日子保基本、调结构保战 略”，X年，全X预算安排科技支出增长X％，高于全X支出增 幅X个百分点；X级年初预算安排科技支出X亿元，同比增 长X％，X以超强力度支持我X建设国家创新高地。同时，制 定X支持科技创新发展的X条政策，在新型研发机构试点实施以 信任和绩效为核心的科研经费管理改革等，并召开新闻发布会 进行专题政策宣讲，以实际行动支持创新驱动发展战略深入实 施。在此基础上，为了千方百计调动产业资本和金融资本支持 我X战略新兴产业发展，我们坚持“两手抓”，一手抓政府投资 基金管理体制的重塑再造，专门成立了X管理办公室，配齐了人 员力量；另一手抓科技创新载体平台的组建落地，推动成立X创 新投资集团，专司有关政府创新创业等投资基金运作管理，组 织召开了首届创新投资大会，对我X政府投资基金政策进行宣介 及成果展示。通过“双管齐下”为新兴产业、未来产业发 展，提供更为优质的资本服务和强大的科创资本支撑，对推动 我X实施创新驱动、优势再造、换道领跑等战略都具有重要意 义。比如，我们高标准严要求开展地方财经秩序专项整治行 动，聚焦落实减税降费政策、坚持政府过紧日子、兜牢“三 保”底线、规范国库管理、加强资产管理、防范债务风险、涉 农补助资金管理等X个方面，整治了一批重点突出问题整改，同 步抓实X、审计发现问题整改，推动我X财经秩序持续好转，促 进X管理水平上了新的台阶。 二是突出人民至上，联系服务群众的能力作风明显增强。 我们立足X职能定位，践行以人民为中心的发展思想，切实加大 民生投入力度，尽力而为、量力而行保障和改善民生，解决了 一大批群众关切的操心事烦心事揪心事，群众的获得感幸福感 安全感大幅提升。比如，截止X月底，我们通过X资金直达机制 及时足额发放困难群众救助补助资金X亿元，保障了X万困难群 众基本生活，为X万低保对象、特困人员增发一次性生活补 助，兜牢基本民生保障底线。比如，我们努力把惠民惠农X补贴 资金“一卡通”打造成为群众的“连心卡”，今年以来，全X个 县区通过“一卡通”系统集中发放惠民惠农X补贴X项共X亿 元，惠及群众X亿人次，服务群众接近全X总人口的三分之 一。“一卡通”管理工作获评X“我为群众办实事”X个群众满 意度高的实事，受到X委领导的批示肯定，并在全X范围内通报 表彰。比如，我们深入落实X委X政府关于灾后恢复重建重大决 策部署，切实抗牢X保障责任，去年以来筹措的X亿元救灾资金 已基本分配下达完毕，有力助推全X灾后恢复重建重点任务、重 大工程、重要工作取得阶段性进展。积极做好对口帮扶卫辉灾 后重建工作，刷新了灾后重建“卫辉速度”。 三是突出求实求是，深入调查研究的能力作风明显增强。 我们大兴调查研究之风，把调查研究作为基本工作方法，全面 了解、精准把握中央动向、基层实际和兄弟X市经验做 法，使X工作和政策落实更加精准有效。比如，为了不折不扣落 实好增值税留抵退税政策，确保应退尽退、应退快退，我们深 入不同规模、不同类型、不同行业的企业，开展调研和宣传辅 导，帮助企业精准适用优惠政策，及时发现并解决政策落地过 程中的问题，截止X月底，增值税留抵退税X亿元税款已全部退 付到纳税人账户中，有效缓解了企业资金压力，降低了生产经 营成本，为市场主体纾困解难、轻装上阵、提振信心发挥了重 要作用。比如，针对异地就医资金拨付不及时、医保基金拖欠 医疗机构费用，加重医院运营成本和群众就医负担的问题，我 们扎实推进城乡居民异地就医X补助资金拨付改革，今年以来累 计拨付X属驻X医疗机构异地就医费用X亿元，并实行按序时进度 先行预拨，有效解决了医保欠费难题，较好实现“异地不愁 医、看病不再难”。比如，聚焦中小企业融资难题，我们全面 落实政府采购支持中小企业发展有关政策措施，深入推进政府 采购合同融资，前三季度为X家中小企业实际融资X亿元，较上 年同期增长X％，有效减轻了市场主体经营压力，政府采购连 续X年在全X经营环境评价中被评为优秀指标，受到X委X政府通 报表扬。 四是突出底线思维，防范化解重大风险的能力作风明显增 强。X安全是经济安全的最后防线。当前，百年变局和世纪疫情 相互交织，不稳定不确定因素显著增多，新旧风险挑战累积叠 加，守好X安全底线是X部门的重大政治责任。我们以“时时放 心不下”的责任感、“眼睛瞪得大大”的警惕性，坚决保障 全X平稳运行。比如，我们严格按照“分类施策、因地施策、一 债一策”原则，指导市县重点采取“八个一批”方法积极稳妥 化解隐性债务存量，提请X委办公X、X政府办公X印发推进地方 政府融资平台公司市场化转型发展的有关文件，坚决遏制隐性 债务增量。目前，我X连续X年超额完成隐性债务化解计划，政 府债务总体可控。比如，我们建立市县X运行分析调度机制，最 大力度下沉财力到县区，及时发现和帮助基层解决实际困 难，前X个月，全X县级地方标准“三保”支出合计X亿 元，全X基层“三保”政策得到较好落实。不断健全“X”国有 金融资本战略性布局，实现X银行吸收合并X银行等X家银行，有 效化解了城商行经营风险。我们积极作为，主动担当，筹资X亿 元，推动X农商联合银行成立，力争从根本上化解农村信用社风 险，助推农村信用社系统高质量发展。 五是突出系统集成，推进改革创新的能力作风明显增强。 我们坚持用改革的办法解决X事业高质量发展中的难题，围绕财 税体制改革、县域综合改革、科技创新体制改革、X管金融企业 改革等X个方面，积极推进X项重点改革任务落地见效。比 如，我们进一步深化X与市县X体制改革，全面推行X直管县，完 善转移支付制度，调整优化X与市县收入分配关系，通过放权赋 能增强县（市）X的动力活力，推动县域经济“成高原”。目前 改革已经平稳落地，改革红利不断显现，截止X月底，X直接 向X个县（市）下达各类转移支付资金X亿元、分配新增政府债 务限额X亿元、直接调拨库款X亿元。此外，赋予X航空港区X辖 市级X管理权限，进一步推动航空港区高质量发展。比如，细化 实化预算管理制度改革的实施意见，将X委X政府对X工作提出的 过紧日子、项目为王、压缩非生产性支出、以结果为导向等新 要求新指示融入到意见中，着力强化了预算对重大决策部署的 保障能力。 从X活动办开展的质效评估结果来看，我X总体评价在X直单 位中名次靠前，这既是X在“能力作风建设年”活动中交出的一 份合格答卷，也是X干部长期以来过硬能力作风的一次具体诠 释。取得成绩的同时，我们在活动开展中也积累了一些宝贵的 经验，需要在今后的工作中不断坚持和完善。概括起来主要 有：一是坚持政治能力第一位。讲政治在任何时候都是党员干 部安身立命之本，强化能力作风建设，首先要牢记X部门政治机 关属性，善于从政治上看问题，把讲政治的要求贯彻到谋划X工 作重大战略、制定重大X政策、推进重大X工作的实践中，把坚 决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在履职尽责 的实效上、X干部的日常言行中。二是抓好融合互促添实效。要 把X改革发展主战场、服务群众第一线作为X干部能力提升、作 风锻造的阅兵场，做到重点工作部署到哪里、能力作风就保障 到哪里，服务好X委X政府各项中心工作，保障好人民群众安危 冷暖、急难愁盼，推动各项X工作更接天线、更暖民心，切实把 活动成效转化为现代化X建设的实绩。三是树牢结果导向金标 准。推进能力作风建设，最终还是要落脚到干事业、求实效 上。锚定“两个确保”、实施“十大战略”，要求我们要把结 果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一 种工作标准，敢于攻坚克难、勇挑重担，用实干作答、用实绩 说话、靠奋斗出彩，以全国X系统有地位、全X发展大局中有贡 献、全X事业持续发展有后劲这“三个有”作为检验能力作风 的“试金石”，推动各项工作往实里抓、向目标奔。四是把牢 严的基调不动摇。X部门掌握政策制定、资金分配、审批审核、 绩效评价和监督检查等权力，容易成为权力寻租的对象。推进 干部能力作风建设，必须教育引导X干部始终保持清醒头 脑，在X业务工作中不断锤炼廉洁自律、诚信亲清的作风，真正 做到“管财不爱财、理财不惜财”。 二、明确努力方