在2025年全市重大项目 建设工作推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开全市重大项目建设工作推进会，目的非常明 确，就是要擂响战鼓、吹响号角，动员全市上下进一步统一思 想、凝聚共识，以“时时放心不下”的责任感和“坐不住、等 不起、慢不得”的紧迫感，全力以赴抓项目、扩投资、稳增 长、蓄动能，为*加快建设名副其实的省域副中心城市、奋力谱 写中国式现代化*新篇章奠定更为坚实的根基。 刚才，我们全面听取了上半年全市重大项目建设情况汇 报，总的来看，成绩值得肯定，态势稳中有进。在复杂严峻的 宏观环境下，全市上下迎难而上、主动作为，推动投资项目建 设跑出了“加速度”，主要指标高于全国、全省平均水平。湘 投燃气发电项目正式投产送电，为能源保供增添了新支撑；特 变电工GIS智能工厂顺利量产，标志着我市输变电产业智能化升 级迈出关键一步；智能衡器计量产业园首开区如期启用，新兴 产业集聚发展有了新平台；“四个十大”项目整体提速增 效，示范引领作用持续增强。这些实打实的进展，凝结着同志 们的心血汗水，彰显了雁城干部攻坚克难的担当作为。在 此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！成绩固然 可喜，但问题不容忽视，形势更催人奋进。我们必须清醒看 到：一是外部环境依然严峻复杂。全球经济增长动能不足，国 内需求恢复仍需时日，区域竞争日趋白热化，拼经济、抢项 目、争投资的压力前所未有。二是项目结构仍有优化空间。支 撑性强、带动性广的百亿级产业项目还不够多；战略性新兴产 业项目占比有待提升；部分项目前期工作深度不足，影响了落 地效率。三是要素保障瓶颈依然突出。用地、用能、环评、资 金等“卡脖子”问题在不同项目上仍有显现，全要素保障的精 准性、时效性需要进一步增强。四是部分干部作风和能力仍需 锤炼。有的地方和部门存在“等靠要”思想，主动谋划、靠前 服务的意识不强；有的对政策研究不透、项目包装不精，向上 争取的力度和成效有待提升；有的在项目推进中遇到困难绕着 走，缺乏一抓到底的韧劲和攻坚克难的锐气。同志们，项目是 经济的载体，投资是发展的引擎。今天的项目，就是明天的产 业、后天的实力、未来的希望。全市上下必须牢固树立“以产 业比实力、以项目论英雄”的鲜明导向，把重大项目建设摆在 更加突出的位置，作为经济工作的“生命线”来抓。下半年是 冲刺全年目标的关键期，更是为“十五五”谋篇布局的窗口 期。做好下半年项目工作，意义尤为重大。下面，我强调几点 意见： 一、下好先手棋，在项目谋划储备上求“深”、求“实”、 求“新” 项目谋划是项目建设的源头活水。没有高质量的项目储 备，高质量发展就是无源之水、无本之木。我们要把项目谋划 作为一项基础性、战略性、前瞻性工作来抓，切实增强预见性 和主动性。 （一）吃透上情，精准对接政策谋项目。要时刻关注国家宏 观政策导向、产业政策调整、投资政策变化，特别是中央预算 内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、政策性开发性 金融工具等资金投向。发改、财政、自然资源、生态环境等部 门要组建政策研究专班，第一时间解读、第一时间响应、第一 时间对接。要聚焦国家重大战略在*的落地转化，围绕“双 碳”目标、中部地区高质量发展、长江经济带发展、粤港澳大 湾区建设等，找准*的契合点和发力点，精心谋划包装一批符合 政策要求、能够获得支持的重大项目。比如，湘江中下游生态 保护修复、洞庭湖区域水资源配置、国家物流枢纽承载城市建 设、独立储能电站、城市更新等领域，都是政策富矿，要深挖 细掘。 （二）立足市情，聚焦优势产业谋项目。*最大的优势在产 业，最大的潜力也在产业。项目谋划必须紧紧围绕构建现代化 产业体系这个核心。“原地倍增”要深挖潜力。服务好现有企 业就是最好的招商引资。要聚焦“一核两电三色四新”优势产 业（以输变电产业为核心，电气装备、电子信息，盐卤化工、 钢管及深加工、有色金属，新材料、新能源、新医药、新建 材），深入实施“原地倍增”计划。鼓励和支持特变电工、建 滔化工、水口山集团、衡钢、比亚迪、瑞达电源等龙头企业增 资扩产、技术改造、延链补链强链。要一个企业一个企业去对 接，了解其发展规划和投资意向，量身定制服务方案，推动一 批技改扩能项目、智能化升级项目、研发中心项目加快落地。 市工信局要牵头建立重点企业倍增项目清单，实行台账管 理。“招引新增”要靶向发力。招商引资是项目建设的源头活 水。要围绕主导产业和战略性新兴产业，绘制精细化的产业链 图谱和招商地图，瞄准世界500强、中国500强、行业领军企 业、专精特新“小巨人”企业，开展精准招商、产业链招商、 以商招商、基金招商。特别是要抢抓沿海产业转移机遇，紧盯 粤港澳、长三角等重点区域，主动出击，招引一批投资规模 大、科技含量高、带动能力强的标志性项目。要注重发挥驻外 招商联络处、商协会和*籍在外成功人士的作用。近期要重点跟 进好在谈的*新能源电池材料、*生物医药、*高端装备制造等重 大项目，力争早日签约落地。*综保区、高新区、松木经开区、 白沙绿岛等重点园区要扛起主阵地责任。 （三）紧扣民情，围绕民生关切谋项目。发展的最终目的是 保障和改善民生。项目谋划必须坚持以人民为中心的发展思 想。聚焦“一老一小”。围绕养老服务体系、普惠托育服务、 基础教育优质均衡发展等领域，谋划建设一批社区养老服务中 心、普惠性托育机构、中小学改扩建项目。聚焦城市功能提 升。围绕解决“城市病”、提升宜居品质，谋划推进城市更 新、老旧小区改造、断头路打通、停车场建设、雨污分流改 造、内涝治理、城市公园绿地建设等项目。聚焦公共服务短 板。围绕医疗卫生、文化体育、社会保障等领域的短板弱 项，谋划建设区域医疗中心、县级医院提标扩能、公共文化场 馆、全民健身设施等项目。特别是要结合房地产市场止跌回稳 的态势，积极稳妥谋划推进保障性住房建设、“平急两用”公 共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”项目，既惠民 生，又稳投资。 （四）着眼未来，抢占新兴赛道谋项目。谁抓住了未来产业 的先机，谁就赢得了发展的主动权。要敏锐把握科技革命和产 业变革趋势，前瞻布局新领域新赛道。数字经济领域：聚焦算 力基础设施（如人工智能计算中心）、产业数字化转型、智慧 城市应用场景（智慧交通、智慧医疗、智慧教育）、数据要素 市场培育等谋划项目。绿色低碳领域：聚焦新能源（光伏、风 电、储能及配套）、循环经济、节能环保技术应用、绿色制造 等谋划项目。生命健康领域：聚焦生物医药、高端医疗器械、 健康服务等谋划项目。低空经济、人工智能等前沿领域：也要 加强研究，积极探索，力争在细分领域有所突破。市科技局、 市发改委要牵头建立新兴领域项目孵化库。关键是要建立“近 期可实施、长期有储备、定期可滚动”的梯次化项目储备库。 市发改委要负总责，各县市区、园区、市直部门要各负其 责，定期梳理、动态更新、科学评估。对储备库项目，要明确 责任主体，做实前期工作（规划选址、用地预审、环评、能 评、可行性研究等），提高成熟度，确保随时能拿得出、报得 上、落得下。这项工作，年底要组织专项督查评比。 二、打好主动仗，在项目全生命周期管理服务上提“速”、 提“效”、提“质” 项目从谋划到投产达效，是一个环环相扣的系统工程。必须 强化全链条、全周期管理服务，打通堵点卡点，推动项目早落 地、早开工、早投产、早达效。 （一）强化机制牵引，让“五制一平台”高效运转。“五制 一平台”（即市级领导联系重点项目制度、重大项目联席