区发改委在重大项目要素保障协调会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次重大项目要素保障协调会，主要目的是深 入分析当前我区重大项目建设面临的要素保障问题，统一思想、 凝聚共识、明确责任、狠抓落实，全力推动重大项目顺利实施。 参会的有区农业农村局班子成员、各乡镇（街道）书记或主任、 相关区直部门分管负责同志以及项目负责人，大家都是推动我区 项目建设的关键力量。下面，我讲几点意见。 一、提高思想认识，筑牢项目保障思想根基 要做好重大项目要素保障工作，首先必须提高思想认识，深 刻理解其重要意义，而认清项目重要、把握当前形势、明确责任 担当、加强协同配合是提高思想认识的关键所在。 （一）认清项目重要，把握发展关键环节 一是项目是经济增长的引擎，带动产业升级。重大项目的建 设往往伴随着新技术、新设备的引入和应用，能够推动相关产业 的技术进步和转型升级，提高产业的竞争力。例如，我区引进的 新能源汽车生产项目，不仅直接带动了汽车制造业的发展，还吸 引了一批配套企业入驻，形成了完整的产业链，促进了我区制造 业的整体升级。二是项目是民生改善的途径，提升生活品质。许 多重大项目与民生息息相关，如教育、医疗、交通等领域的项目。 新建学校可以缓解教育资源紧张的问题，让更多的孩子享受到优 质的教育；新建医院能够提高医疗服务水平，为居民的健康提供 更好的保障；改善交通基础设施可以方便居民出行，减少交通拥 堵。三是项目是区域发展的支撑，增强综合实力。一个地区的 发展离不开重大项目的支撑，重大项目的建设能够带动区域经济 的发展，提高区域的知名度和影响力。同时，项目建设还能促进 区域内的资源整合和优化配置，增强区域的综合实力和竞争力。 （二）把握当前形势，正视项目保障挑战 一是宏观经济复杂多变，项目推进压力加大。当前，国际国 内经济形势严峻复杂，不确定性因素增多，给重大项目的推进带 来了不小的压力。原材料价格波动、市场需求变化等因素都可能 影响项目的建设进度和成本。二是要素供给日趋紧张，保障难度 持续上升。随着我区经济的快速发展，对土地、资金、人才等要 素的需求不断增加，而要素的供给却相对有限，导致要素保障的 难度越来越大。例如，土地资源日益紧张，难以满足项目的用地 需求；资金短缺问题也时有发生，影响了项目的顺利推进。三是 区域竞争愈发激烈，项目争夺更为激烈。各地都在加大招商引资 和项目建设的力度，区域之间的竞争越来越激烈。如果我们在项 目要素保障方面不能及时跟上，就可能失去一些优质项目，影响 我区的发展速度和质量。 （三）明确责任担当，增强主动作为意识 一是强化责任意识，履行自身职责。各部门、各乡镇（街道） 以及项目负责人都要明确自己在重大项目要素保障工作中的责 任，切实履行好自身的职责。要将责任落实到具体的岗位和个人， 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是主动担当作为， 积极解决问题。在项目要素保障工作中，难免会遇到各种困难和 问题。我们要主动担当作为，积极寻找解决问题的办法，不能等、 靠、要。要勇于创新思路，采取有效的措施，确保项目要素保障 工作顺利进行。三是树立大局观念，服务发展大局。各部门、各 乡镇（街道）要树立大局观念，摒弃部门利益和局部利益，自觉 服从和服务于我区经济社会发展的大局。在项目要素保障工作中， 要相互支持、相互配合，形成工作合力。 （四）加强协同配合，形成保障强大合力 一是打破部门壁垒，加强沟通协作。各部门之间要打破壁垒， 加强沟通交流，建立健全信息共享机制。要定期召开协调会议， 及时通报项目要素保障工作的进展情况，研究解决存在的问题。 二是强化上下联动，确保工作落实。区发改委要加强与各乡镇 （街道）和相关部门的联系，及时掌握项目要素保障工作的情况， 指导和督促各项工作的落实。各乡镇（街道）要积极配合区发改 委和相关部门的工作，及时反馈工作中遇到的问题。三是形成工 作合力，共推项目建设。只有各方面形成强大的工作合力，才能 确保重大项目要素保障工作取得实效。要心往一处想、劲往一处 使，共同为项目建设创造良好的条件，推动项目早日建成投产。 二、明确目标任务，找准项目保障核心方向 目标是前进的动力，任务是行动的指南。明确重大项目要素 保障的目标任务，才能找准工作的核心方向，集中力量解决关键 问题。在接下来的工作中，我们要围绕保障土地供应、拓宽资 金渠道、集聚人才资源、优化审批流程等方面，制定明确的目 标和任务。 （一）保障土地供应，夯实项目建设基础 一是科学规划用地，合理调配土地资源。要根据我区的发展 规划和项目建设需求，科学编制土地利用总体规划和年度用地计 划。合理调配土地资源，优先保障重大项目的用地需求。同时， 要严格执行土地利用规划，确保土地资源的合理利用。二是加快 土地征收，确保项目用地需求。对于符合规划的重大项目，要加 快土地征收工作的进度。要严格按照法律法规的规定，规范土地 征收程序，保障被征地农民的合法权益。要加强与被征地农民的 沟通协调，争取他们的理解和支持，确保项目用地及时到位。三 是盘活存量土地，提高土地利用效率。要对全区的存量土地进行 全面清查，建立存量土地台账。采取有效措施，盘活闲置、低效 利用的土地。鼓励企业通过技术改造、转型升级等方式，提高土 地利用效率。对闲置土地要依法依规进行处置，确保土地资源得 到充分利用。 （二）拓宽资金渠道，提供项目资金支持 一是加大财政投入，发挥财政引导作用。要优化财政支出结 构，加大对重大项目的财政投入力度。发挥财政资金的引导作用， 带动社会资本参与重大项目建设。设立重大项目专项资金，为项 目建设提供稳定的资金支持。二是争取上级资金，对接各类资金 渠道。要加强与上级部门的沟通联系，及时了解上级资金的投向 和申报要求。积极组织申报各类专项资金，争取更多的上级资金 支持我区重大项目建设。同时，要加强与金融机构的合作，争取 更多的信贷资金。三是吸引社会资本，创新融资模式。要进一步 放宽市场准入，鼓励社会资本参与重大项目建设。创新融资模式， 如 PPP 模式、BOT 模式等，为项目建设筹集资金。要优化投资 环境，为社会资本提供良好的投资条件和服务。四是强化资金管 理，提高资金使用效益。要加强对项目资金的管理和监督，确保 资金专款专用。建立健全资金使用管理制度，规范资金审批和拨 付程序。加强对资金使用情况的审计监督，提高资金使用效益。 （三）集聚人才资源，强化项目智力支撑 一是培养本土人才，提升人才素质。