关于保障农民工工资支付工作的调研报告 20XX 年 3 月至 5 月期间，我带领州人大社会委和州人社局、 州交通局、州住建局有关人员组成专题调研组，深入全州 13 个 县（市）、27 个建设项目，通过召开座谈会、听取工作汇报、查 阅有关资料等方式，就贯彻落实《保障农民工工资支付条例》法 规及政策执行、建立根治欠薪协调联动工作机制、落实根治欠薪 核心制度、加大欠薪案件查办等保障农民工工资支付工作情况进 行了全面深入调研。现将调研情况报告如下： 一、主要作法 州、县（市）人民政府把根治欠薪作为重要民生工程，贯彻 落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），扎实推 进和完善根治欠薪长效机制，狠抓制度落实、责任落实和工作落 实，持续推进源头治理、综合治理、系统治理，保障农民工工资 支付工作取得了较好成效。 （一）抓《条例》宣传，营造不敢欠、不能欠、不想欠的氛 围。州、县（市）人民政府及相关部门加大保障农民工工资支付 工作的宣传力度。依托法律“七进”、人社政策宣传月、劳动监 察进工地等系列主题活动，深入宣传《条例》及配套政策法规。 人社部门在官网、微信开辟保障农民工工资支付工作宣传专栏， 制作宣传动漫、视频、宣传画和政策问答等，进一步扩大宣传覆 盖面。开展建设项目劳资专管员培训班 50 余期，培训 1880 人次。 通过宣传普及，增强了各行业监管部门、业主单位、施工单位 的责任意识，履行根治欠薪工作职责，不敢欠、不能欠、不愿欠 的氛围日趋浓厚。 （二）抓责任压实，逐步形成齐抓共管的根治欠薪工作格局。 一是压实政府主体责任。州县（市）政府将根治欠薪工作作为 “一把手”工程，通过政府常务会、领导小组会、专题工作会等 多种形式安排部署根治欠薪工作并做好督查督办，推动根治欠薪 工作落地落实。二是压实人社部门牵头抓总责任。构建人社牵头， 住建、交通、水务、自然资源四大行业部门协同配合，其他成员 单位各司其职的“1＋4＋N”根治欠薪工作格局，及时分析研判 根治欠薪工作存在的困难和问题，实行根治欠薪“周调度”“月 分析”“季通报”。并针对各行业、各县（市）工作中存在的短板 弱项，通过督办函、提示函等方式及时提醒和通报。三是压实行 业主管部门监管责任。住建、交通、水务等行业主管部门开展日 常巡查和专项整治，严厉查处违法分包、转包等行为，将保障农 民工工资发放与项目进度、质量、安全等工作同部署、同检查、 同落实；经信部门加大拖欠中小企业账款清理整治；司法部门联 合人社部门积极开展在建项目普法宣传及农民工法律援助“进工 地”等活动；工会积极利用自身资源，助力开展劳资专管员职业 技能提升培训；宣传、网信、信访等部门与人社部门建立常态化 沟通协调和信息共享机制，其他各成员单位协作配合，形成根治 欠薪整体合力。 （三）抓制度完善，推动根治欠薪各项措施的落实。一是 建立目标责任制度。州、县（市）政府将根治欠薪工作纳入目标 考核内容，层层签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落 实的工作格局。二是建立“红黑榜”通报制度。州领导小组每月 以“红黑榜”形式对各县（市）建设项目纳入平台监管率、预警 消除率、案件办结率“三率”达标情况及根治欠薪有效做法和典 型经验进行通报，通过对照“红榜”学习借鉴先进经验，对照 “黑榜”建立问题台账、限期整改完善。三是建立重点项目“挂 联”制度。州人社、住建、交通等部门领导和相关科室负责人分 别挂联全州 50 个重点建设项目，挂联干部对各项目根治欠薪工 作负监管指导和督促落实责任，每年到联系项目调研指导不少于 2 次。四是建立定期排查和督导制度。组成联合工作组，重点围 绕成 X、X、X、X、X 项目和欠薪平台反映问题较多的项目，深 入开展排查和督导，现场发现问题、列出整改清单、限期进行整 改完善，将欠薪隐患消除在萌芽状态。五是建立部门联合接访制 度。在两会、春节前后等重要敏感时段和欠薪问题多发频发期， 州县两级领导小组成员单位轮流选派人员参加联合接访活动，共 同研判、协作办案，实现欠薪问题快接、快办、快销号，确保了 敏感时段的社会大局稳定。 （四）抓平台应用，不断提高根治欠薪数字化智慧化监管水 平。一是用好农民工工资支付监管平台。通过 X 省农民工工资 支付监管平台对全州 100 余个重点建设项目进行实时动态监管， 对各项目开设农民工工资专用账户、农民工工资保证保险、按月 足额发放等进行全过程网上监管，实现根治欠薪智慧化监管、数 字化转型。二是用好欠薪线索处置平台。加大全国全省根治欠薪 线索反映平台线索处置力度，优化欠薪案件线索线下受理流程， 做好办结案件线索复核、回访，案件动态办结率始终保持在 95％ 以上。完善“互联网＋监管”平台实施清单事项，通过“双随机、 一公开”方式对辖区内用人单位和工程项目开展检查排查，集中 清理整顿侵害劳动者合法权益的违法行为。三是建好保证保险服 务平台。与金融机构合作共建农民工工资保证金保函保险服务平 台，实现工资保证金缴存、保函开具线上“一网通办”，指导督 促金融、保险机构及时提供承保、理赔服务，实现欠薪快捷高效 兑付。 （五）抓案件查办，震慑恶意欠薪等违法违规行为。近 4 年 来，全州各县（市）劳动保障监察检查用人单位 2300 余户次， 涉及劳动者 11.97 万人次，督促用人单位补签劳动合同 14800 余 份；自 2020 年 12 月全国欠薪线索核处管理系统平台上线至今年 5 月 31 日，各县（市）通过平台共接受举报、投诉等欠薪线索 3870 件，动态办结率始终保持在 95％以上，共为 4520 余人解决 欠薪 4626.81 余万元；由公安机关立案办理和法院判决涉嫌拒不 支付劳动报酬罪案件 1 件；各县（市）坚持开展企业劳动保障诚 信等级评价，定期公布重大违法行为和拖欠民工工资失信联合惩 戒对象名单，共评出 A 级模范企业 405 户、B 级企业 192 户、C 级企业 3 户并向社会公布，列入拖欠农民工工资“黑名单”和失 信联合惩戒名单 9 户。近 4 年来，全州各县（市）未发生因拖欠 农民工工资引发的群体性事件和极端事件，未发生因拖欠农民工 工资引发的重大社会舆情。 二、存在的问题 虽然我州保障农民工工资支付工作取得了阶段性成效，但调 研发现全州根治欠薪工作仍然存在不少问题和短板，有些问题表 现得还比较突出，必须引起高度重视和警觉。 （一）源头治理还有较大差距。工程建设领域仍然不同程度 存在源头治理不到位的问题：一是个别项目未完备规划许可、用 地许可、施工许可等前置要件即开工建设，如：X 尘埃落定文化 旅游项目、X 县国道 X 友谊隧道复建路项目等。二是违