新时代新形势下某县“智慧人大”建设情况调
研报告
人大作为政治和权力机关，在探索“智慧”人大建设上，也
迈出了坚实的步伐，全国各级各地人大正在有益尝试“智慧”人
大建设，如上海浦东建设形成以“联网数据采集、在线实时监督、
可视化分析、多指标预警”为功能导向的新型一体化应用平台；
深圳宝安区建立了“代表随手拍+政府马上办”工作模式；广西
玉林容县创建以县人大网、县人大常委会预算联网监督网络平台、
县镇人大代表履职活动中心网上平台、县智慧人大手机 APP 平
台为框架的“一网三平台”，等等。
今年，XX 县人大常委会主动顺应“互联网+”发展趋势，
为更智慧更便捷地加强代表履职阵地建设、拓宽民情民意收集渠
道，明确提出了启动建设“智慧人大”。按照《XX 县人大常委
会 XX 年工作要点》的要求，我牵头赴经济发达地区和邻近兄弟
市县考察学习了“智慧人大”建设工作经验和好做法，对县人大
机关和重点乡镇社区及重点职能部门进行了专门调研，借鉴、总
结经验，探讨如何进一步结合实际完善“智慧人大”建设，提出
了一些粗浅的认识和建议。
一、县级“智慧人大”建设的重大意义
党的十九大报告指出，增强改革创新本领，保持锐意进取的
精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术
和信息化手段开展工作。当今只有树立大数据思维，积极融入数
字时代，运用“智慧人大”系统，才能推动人大工作方式方法的
革命性变革，不断完善民主民意表达平台和载体，不断健全吸纳
民意、汇集民智的工作机制，把各方面社情民意统一于最广大人
民的根本利益之中。
（一）“智慧人大”建设是推动人大工作高质量发展的内在
要求
建设“智慧人大”，打造人大机关与政府、司法机关间的信
息通道，依法高效履行人大监督职能，实现人大工作与现代信息
技术深度融合，提升人大工作的科学化、规范化、智能化水平。
通过信息化手段，打破信息孤岛，实现数据共享，为人大决策提
供全面、准确、及时的数据支持，确保人大工作始终围绕中心、
服务大局，推动经济社会高质量发展。
（二）“智慧人大”建设是践行全过程人民民主的重要举措
“智慧人大”平台为人民群众提供了便捷的参与渠道，使人
民群众能够随时随地表达意愿、反映诉求，拓宽了民主参与的广
度和深度。通过在线监督、网络问政等方式，人民群众可以实时
了解人大工作动态，参与人大监督活动，增强人民群众对人大工
作的认同感和参与感，推动全过程人民民主的实践落地生根。
（三）“智慧人大”建设是提升代表履职能力的有效途径
借助“智慧人大”平台，人大代表可以更加便捷地获取政策
法规、经济社会发展数据等信息，提升履职能力。同时，平台为
人大代表与选民之间搭建了沟通桥梁，方便代表收集民意、反映
民声，更好地履行代表职责，真正做到“人民选我当代表，我当
代表为人民”。
二、XX县“智慧人大”建设现状
（一）取得的成效
1.信息化基础设施逐步完善：近年来，XX 县人大常委会不
断加大信息化建设投入，购置了先进的计算机设备和网络设施，
建立了人大机关内部办公网络，实现了办公自动化。同时，县人
大常委会官方网站和微信也已上线运行，为人大工作宣传和信息
公开提供了平台。
2.代表履职平台初具雏形：开发了人大代表履职管理系统，
代表可以通过该系统提交议案建议、记录履职情况、查询办理进
度等。系统还设置了选民互动板块，方便代表与选民沟通交流，
收集社情民意。
3.监督工作信息化水平有所提高：在预算联网监督方面，实
现了与财政部门的数据对接，能够实时查询财政预算执行情况，
为人大财经监督提供了有力支持。同时，县人大常委会还建立了
人大监督工作信息库，对监督项目、监督意见、整改落实情况进
行分类存储和管理，提高了监督工作的效率和质量。
（二）存在的问题
1.思想认识有待提高：部分人大干部和人大代表对“智慧人
大”建设的重要性认识不足，认为信息化建设是技术部门的事情，
与自身工作关系不大，缺乏主动参与和推动“智慧人大”建设的
积极性。
2.专业人才匮乏：XX 县人大机关缺乏既懂信息技术又懂人
大业务的复合型人才，在“智慧人大”平台建设、运维和管理方
面存在困难。同时，由于专业人才短缺，难以对信息化设备进行
有效维护和升级，影响了“智慧人大”建设的推进速度和质量。
3.平台功能有待完善：目前，“智慧人大”平台的功能还不
够完善，部分功能模块存在操作不便、数据更新不及时等问题，
影响了平台的使用效果。例如，代表履职管理系统在统计分析代
表履职数据方面还不够精准，无法为人大常委会评价
