在2025年全乡矛盾纠纷排查起底化 解攻坚专项行动工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全乡矛盾纠纷排查起底化解攻坚专项行动 工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治 理的重要论述，全面分析当前我乡社会稳定形势，对下一阶段 的矛盾纠纷排查化解工作进行再动员、再部署、再压实。刚 才，*同志已经传达了上级有关精神，并对我乡的行动方案进行 了解读，我都同意。下面，我再讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识开展专项行动的极端重要性和 现实紧迫性 平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。 一个地方要发展，没有和谐稳定的社会环境，一切都无从谈 起。近年来，在全乡上下的共同努力下，我们成功化解了一大 批矛盾纠纷，社会大局保持了总体稳定，为经济社会发展提供 了有力保障。根据乡综治中心的数据，去年我们共排查各类矛 盾纠纷95件，成功化解84件。特别是在处理一些历史遗留的土 地纠纷和工伤欠薪问题上，我们的同志付出了巨大的努力，成 功为120余户群众解决了涉农矛盾，为5起工伤及欠薪纠纷的当 事人追回了合法权益。这些成绩值得肯定。 但是，我们必须清醒地看到，成绩属于过去，风险就在眼 前。随着我乡经济社会的快速发展，各种新旧矛盾交织叠 加，社会结构、利益格局、思想观念都在发生深刻变化，矛盾 纠纷的主体、类型、成因和诉求都呈现出多元化、复杂化的新 特征。从近一年的数据和我们日常掌握的情况来看，当前我乡 的矛盾纠纷形势依然严峻复杂，不容有丝毫懈怠和麻痹大意。 一是传统纠纷存量依然较大。婚姻家庭、邻里关系、土地界 限、征地拆迁等传统领域的纠纷，仍然是我们基层调解工作的 主战场。这些问题看似家长里短、鸡毛蒜皮，但根植于群众的 日常生活，处理不好，极易积小成大、积怨成疾，甚至激化升 级，演变为影响社会稳定的恶性事件。二是新型纠纷增量持续 攀升。近年来，随着经济社会转型，劳资纠纷、民间借贷、物 业服务、网络侵权、消费维权等新型矛盾纠纷日益增多。特别 是受宏观经济环境影响，部分企业经营困难，劳资纠纷和债务 纠纷有抬头趋势。根据周边地区的参考数据，2023年以来，劳 资纠纷、民间借贷纠纷及物业纠纷数量呈现明显上升态势，这 为我们敲响了警钟。这些纠纷专业性强、涉及面广、法律关系 复杂，对我们的调解能力和政策水平提出了更高要求。三是潜 在风险隐患不容忽视。我们必须高度关注一些特殊群体，包括 但不限于刑满释放人员、社区矫正对象、精神障碍患者、吸毒 人员、生活失意对社会不满人员等。对这些重点人群的动态管 控、心理疏导和帮扶教育如果跟不上，他们就可能成为引爆社 会矛盾的“导火索”。同时，一些历史遗留问题、政策处理 的“后遗症”问题，在特定条件下也可能重新浮出水面，形成 新的风险点。面对这样复杂严峻的形势，全乡各级党组织和广 大党员干部必须从讲政治、顾大局、保稳定的高度，深刻认识 开展这次专项行动的极端重要性和现实紧迫性。这既是贯彻落 实上级决策部署的政治任务，也是维护人民群众根本利益的民 生工程，更是保障我乡“十四五”规划顺利实施、推动高质量 发展的“压舱石”。我们必须把思想和行动统一到乡党委、政 府的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落 实到位”的执行力，坚决打赢这场攻坚战。 二、聚焦关键环节，以超常决心和过硬举措推动专项行动走 深走实 这次专项行动，目标明确、任务具体，就是要通过集中攻 坚，实现“底数清、情况明、责任实、化解好”的目标。全乡 上下要牢固树立“一盘棋”思想，紧扣“排查、化解、稳控、 提效”四个关键环节，精准发力、协同作战，确保专项行动取 得实实在在的成效。 第一，要做到“拉网式”排查起底，确保底数全面清晰。排 查是化解的基础。底数不清，情况不明，我们的工作就会 像“盲人摸象”，无的放矢。这次行动，必须下足“绣花”功 夫，把各类矛盾纠纷和风险隐患彻底捞上来、搞清楚。一要明 确排查重点。要紧盯重点领域，突出抓好征地拆迁、项目建 设、环境保护、劳资社保、婚姻家庭、邻里关系等六大领域的 矛盾纠纷排查。要紧盯重点群体，对我们前面提到的各类特殊 人群，要逐一建档立卡，落实“三级包保”责任制，做到底数 清、动向明、管得住。要紧盯重点时段，在重大项目推进期、 关键政策出台期、重要节假日前后等敏感节点，要加大排查频 率和力度，提前预警、提前介入。二要创新排查方式。要充分 发挥网格化管理的基础性作用，压实网格员的“前哨”责 任，让他们成为矛盾纠纷的“第一发现人”。在此基础上，我 们要深入开展“敲门行动”。这次的“敲门行动”，绝不能搞 形式、走过场，而是要带着任务、带着感情、带着方法，真正 走进群众家门、叩开群众心门。要结合正在进行的征兵宣传、 惠民政策宣讲等工作，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。我们 的干部，特别是村组干部和驻村队员，要做到对辖区内的情 况“一口清”。对独居老人、困境儿童等重点人群，要建立台 账，落实每月一次的常规走访；对流动人口，要依托公安数 据，每季度进行一次动态走访，重点宣传防范电信诈骗、消防 安全等知识；对发现的矛盾隐患，要坚持每日梳理上报，做 到“小事不出网格、大事不出村社”。三要建立动态评估机 制。排查出来的问题不是静止的，而是动态变化的。我们要建 立一套科学、规范的风险评估定级体系。参照先进地区经 验，我们可以将排查出的矛盾纠纷划分为“红、橙、黄”三个 风险等级。黄色等级，主要指情节轻微、不易激化的一般性纠 纷，如涉及家庭2户或5人以下、涉案金额较小（如10万元以 下）、能在村级层面通过劝说、协商解决的邻里、家庭纠纷。 橙色等级，指案情较为复杂、涉及人数较多（如2户以上或10人 以下）、涉案金额较大（如10万至50万元）、存在激化可能、 需要乡级层面介入协调的纠纷。红色等级，指涉及面广、人数 众多（如10人以上）、涉案金额巨大（如50万元以上）、对抗 性强、可能引发群体性事件或“民转刑”极端案件的重大疑难 纠纷。通过这样的量化分级，我们就能实现对矛盾纠纷的精准 画像和动态管控，为后续的分类施策、精准化解提供科学依 据。 第二，要做到“滴灌式”精准化解，确保矛盾有效解决。化 解是核心。排查出来的矛盾，不能“挂”在墙上、“锁”在柜 里，必须落地解决。要坚持“一把钥匙开一把锁”，因案施 策、综合施策，推动矛盾纠纷的实质性化解