在2025年全区村（社区）两委 换届准备工作专题会议上的讲话 同志们： 今天，区委决定召开这次全区村（社区）“两委”换届准备 工作专题会议，主要任务是深入分析当前我们面临的新形势、 新挑战，全面部署下一阶段的重点工作，动员全区上下进一步 统一思想、凝聚共识、压实责任，为高标准、高质量地完成换 届任务奠定坚实基础。刚才，组织部门的同志通报了前期摸排 的总体情况，部分镇街的同志也作了交流发言，讲得都很 好，点出了问题，也提出了思路。下面，结合大家的发言和区 委的总体考虑，我再讲三点意见。 一、统一思想，提高站位，深刻认识本次换届工作的重大意 义 村（社区）“两委”换届，是全区城乡基层政治生活中的一 件大事，直接关系到党的执政根基是否牢固，关系到乡村振兴 战略能否顺利实施，关系到广大人民群众的切身利益。与以往 相比，本次换届工作面临着新的时代背景和更高的标准要 求，我们必须从政治和全局的高度，深刻把握其特殊重要性。 第一，这是巩固党长期执政根基、加强基层组织建设的必然 要求。基础不牢，地动山摇。村（社区）党组织和村民委员 会、居民委员会，是我们党和国家治理体系的“神经末 梢”，是党联系服务群众的“最后一公里”。选优配强“两 委”班子，特别是选准用好带头人，是建强基层战斗堡垒的核 心任务。一个坚强有力的班子，能够不折不扣地把党中央的决 策部署和各级党委政府的工作要求落到实处，凝聚起推动发展 的强大合力。反之，一个软弱涣散、内耗严重的班子，不仅干 不成事，还可能损害党和政府在群众中的形象。因此，抓好这 次换届，就是抓住了加强基层组织建设的“牛鼻子”，是确保 我们党的执政大厦根基永固的战略举措。我们必须以对党和人 民事业高度负责的态度，把最合适、最优秀的人选出来、用起 来。 第二，这是全面推进乡村振兴、提升基层治理水平的现实需 要。当前，我区正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接的关键时期。无论是发展壮大村级集体经济、改善农村人 居环境，还是防范化解重大风险、维护农村社会稳定，都需要 一个有思路、有能力、有担当的“两委”班子来引领。未来的 几年，将是我区推动产业转型、城乡融合发展的攻坚期。基层 治理的效能直接决定了我们各项重点任务的推进速度和落实质 量。这次换届，可以说是一次“战前点将”，我们要选拔出 的，不仅仅是“老好人”“维持会长”，更是能带领群众谋发 展、促振兴、善治理的“领头雁”。我们要通过换届，进一步 优化班子结构，提升班子整体功能，为全面推进乡村振兴和构 建共建共治共享的基层治理新格局提供坚强的组织保证。 第三，这是践行以人民为中心发展思想、密切党群干群关系 的直接体现。换届的过程，本身就是一次生动的民主实践 课，是检验我们群众工作成效的“试金石”。换届风气正不 正、过程顺不顺、结果好不好，群众看得最清楚，感受也最直 接。一个公开、公平、公正的换届过程，能够极大地增强群众 对党和政府的信任感、认同感。反之，任何违纪违规、暗箱操 作的行为，都会严重伤害群众的感情，侵蚀我们党执政的群众 基础。因此，我们必须始终坚持党的领导、充分发扬民主、严 格依法办事有机统一，把群众的知情权、参与权、选举权、监 督权落到实处，让换届的过程成为凝聚民心、汇集民智、发扬 民主的过程，真正选出群众信得过、靠得住、能办事的贴心 人。 二、聚焦关键，精准发力，扎实推进换届准备各项重点任务 做好换届选举工作，准备是前提，是基础。准备工作做得是 否扎实、是否充分，直接决定着换届选举的成败。根据区委的 统一部署，各镇街、各部门必须把工作重心前置，下足“绣 花”功夫，把问题想在前面、把工作做在前面，牢牢把握工作 主动权。 （一）抓好清查整顿，筑牢换届选举的“净化”基础。兵马 未动，粮草先行。换届选举的“粮草”，就是清晰的家底和干 净的环境。区委要求，在换届工作正式启动前，必须在全区范 围内深入开展一次“四清”专项行动。这里的“四清”，不是 传统意义上的环境卫生清理，而是针对换届选举的专项清 理，具体就是要做到“财务账目清、集体资产清、矛盾纠纷 清、人选资格清”。一要做到财务账目清。要组织专门力 量，对全区所有村（社区）近三年的财务收支、项目资金、债 权债务等情况进行一次全面彻底的审计。每一笔收入从哪里 来，每一笔支出到哪里去，都要查得明明白白，形成审计报 告，并在村（居）民代表会议上通报，在党务村务公开栏进行 公示，接受群众监督。对于审计中发现的账目不清、管理混 乱、涉嫌贪占挪用等问题，纪检监察机关要提前介入，快查快 办，给群众一个明白，还干部一个清白。二要做到集体资产 清。要对村（社区）集体的所有固定资产、资源性资产、经营 性资产进行全面盘点、登记造册。土地、山林、水面、房屋、 设备等，产权归谁、面积多大、现状如何、承包经营情况怎 样，都要一一核实清楚，建立台账，确保集体资产不流失、不 被侵占。这是发展壮我大村级集体经济的基础，也是防止换届 后出现新旧班子“糊涂账”的关键。三要做到矛盾纠纷清。要 把排查化解矛盾纠纷作为换届准备工作的重中之重。要组织力 量对辖区内的信访积案、邻里纠纷、征地拆迁遗留问题等进行 拉网式排查。对于排查出的问题，要建立“一村一策”台 账，逐一分析研判，明确责任单位和责任人，限期化解。特别 是对那些可能干扰换届选举的苗头性、倾向性问题，要提前预 判、主动介入，把矛盾化解在萌芽状态，坚决防止小问题拖成 大问题、一般性矛盾演变成影响换届的突出问题。四要做到人 选资格清。要严格对照“两委”成员的资格条件，特别是“十 不能”等负面清单要求，由组织、纪检、政法、信访、公安、 司法等部门开展联合审查，对现任“两委”班子成员和初步摸 排的后备人选进行一次全面的“政治体检”。坚决把那些政治 上不合格、经济上不廉