在全县为基层减负 给实 干赋能专题党课上的讲话   同志们： 今天，我想以“为基层减负 给实干赋能”为主题，和大家作 一次交流。说实话，选择这个题目，不是心血来潮。上周三，我 带着县委办、督查室的同志跑了三个乡镇、两个社区，和17名 村（社区）干部、9名一线工作者面对面聊天。在XX镇XX村，村 支书老周翻着手机给我看：“每天要回复6个工作群，早上7点到 晚上10点，群里消息像潮水一样，有时候半夜还弹出‘请立即反 馈’的通知。”在XX街道XX社区，网格员小李指着抽屉里一摞台 账说：“光是安全生产、疫情防控、民生服务这三类，就有23本 台账，其中12本是不同部门要求的重复内容，每个月光整理这些 本子就要花10天时间。”更让我揪心的是，在XX乡便民服务中 心，窗口工作人员小王无奈地说：“群众来办个准生证，需要 填3张表、跑2个部门、盖4个章，等材料凑齐了，往往已经过了 最佳办理期。” 这些场景，不是个例，而是基层负担的“缩微镜像”。习近 平总书记多次强调，“要把干部从一些无谓的事务中解脱出 来，让干部有更多时间和精力抓落实”。今年中央一号文件也明 确提出，“持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负”。 对我们XX县来说，当前正处于“产业转型突破期”“城乡融合加 速期”“民生提质关键期”，无论是推进乡村振兴、抓好项目建 设，还是解决群众急难愁盼，都需要基层干部轻装上阵、实干担 当。今天，我想和大家一起，从“痛点在哪里”“症结怎么 破”“合力怎么聚”三个维度，把这个问题理清楚、想明白、干 到位。 一、直面痛点,把基层负担的“病灶”找准摸透 基层负担重，不是“感觉累”，而是“真吃苦”；不是“一 时难”，而是“长期困”。要解决问题，首先得把“负担”的表 现、成因弄清楚。结合调研和平时掌握的情况，我梳理了“四多 四少”现象，这些都是基层干部的“心头之痛”。 一是“痕迹多、实效少”，让干部陷入“材料围城”。现在 有些部门，把“留痕”当“政绩”，把“资料”当“成绩”。比 如，有的要求“每次开会必须拍3张照片，每张照片要体现不同 角度”；有的规定“走访群众必须填写统一模板，连‘群众表 情’都要备注‘满意/一般/不满意’”；还有的把“台账厚 度”等同于“工作力度”，甚至出现“为了迎检临时补台账”的 荒唐事。XX镇去年迎接某项检查，用了整整3天时间“补资 料”，村支书带着两委干部熬夜整理，结果检查组只翻了 前3本，后面的根本没看。这种“为留痕而留痕”的做法，不仅 消耗了干部精力，更让群众觉得“干部在做表面文章”。 二是“会议多、落实少”，让干部困在“会海”里。有的部 门开会“求全不求精”，不管事情大小，都要拉上村（社区）干 部“陪会”；有的会议“层层套开”，上午开了县里的会，下午 乡镇接着开，晚上村（社区）还要再开一遍；还有的会议“内容 空泛”，讲的都是“正确的废话”，没有具体任务、没有时间节 点，干部听了记不住、回去落不了。我粗略算了一下，基层干部 平均每周要开5-7次会议，其中至少2次是“陪会”，真正能用来 抓落实的时间被压缩了近一半。XX社区主任跟我说：“有时候一 天开3个会，从早开到晚，散会都8点多了，回家吃口饭就得赶去 处理群众反映的下水道堵塞问题，哪有时间做深入细致的工 作？” 三是“报表多、共享少”，让干部困在“数据孤岛”。 现在 各部门都建了自己的信息系统，有的要求“每日一报”，有的要 求“即时报送”，但数据标准不统一、接口不兼容，基层干部不 得不重复录入、多头报送。比如，人口信息，民政部门要、卫健 部门要、社保部门也要，每个部门都有不同的表格格式；安全隐 患数据，应急管理局要、消防大队要、乡镇安办也要，同样的内 容要填3遍。XX乡统计员小张告诉我，他每天要登录8个业务系 统，填报12张报表，其中有7张报表的内容是重复的，“有时候 输错了数字，还要被多个部门追着改，真是‘按下葫芦浮起 瓢’。” 四是“迎检多、指导少”，让干部困在“应付检查”。有的 检查组“重形式轻内容”，到了基层先看台账厚不厚、资料齐不 齐，再看现场有没有“亮点”、有没有“标语”，很少真正沉下 去了解实际情况；有的检查组“挑刺找茬”，对一些细节问题揪 住不放，比如“台账里少了一个签字”“照片里背景有杂 物”，却对群众反映的“农田灌溉设施损坏”“村道坑洼难 行”等问题视而不见；还有的检查组“临时通知”，让基层来不 及准备，只能“临时抱佛脚”。XX村去年迎接了6次检查，其中 有2次是“突击检查”，村干部不得不放下手头的扶贫工作，专 门打扫卫生、整理资料，群众调侃说：“干部在迎检，我们 在‘迎检’（迎干部检查）。”