在全县学习贯彻新发展理念专题党课上的讲话 同志们： 今天，我们利用晚间时间召开专题党课，主要任务是深入学 习贯彻习近平总书记关于新发展理念的重要论述，结合我县近 年来发展实践，进一步统一思想、凝聚共识，明确“贯彻新发 展理念是推动高质量发展的必由之路”这一根本遵循，以思想 破冰引领行动突围，以理念升级带动发展提质。 刚才，听了几位同志的发言，我能感受到大家对新发展理念 的理解在深化、行动在自觉，但也有部分同志存在“学用脱 节”的倾向——有的把新发展理念当“标语口号”，落实时还 是老套路；有的觉得“县域太小，创新用不上”，习惯于“等 靠要”；还有的对“高质量”理解片面，只盯着GDP增速，忽视 了生态、民生等“隐性指标”。这些问题，反映出我们在理念 转化上还有差距。借此机会，我想结合自己近期的调研和思 考，和大家作一次深入交流。 一、新发展理念不是“空中楼阁”，而是破解发展难题 的“金钥匙”——从“为什么”到“必须用”的现实逻辑 2015年，习近平总书记在中央政治局集体学习时首次提出新 发展理念；2020年，在深圳经济特区建立40周年庆祝大会 上，总书记强调“新发展理念不是凭空得来的，是在深刻总结 国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成 的”；2025年，面对全球经济复苏乏力、国内经济转型升级加 速的新形势，新发展理念的重要性更加凸显。对我们XX县来 说，这一点尤为切肤。 第一，新发展理念是我们“突围困境”的“导航仪”。 过 去十年，我县依靠资源型和传统劳动密集型产业实现了经济总 量扩张，但“成长的烦恼”也日益显现：2024年，全县规上工 业企业中，高耗能企业占比仍达38%，单位GDP能耗比全市平均 水平高12%；农业方面，虽然粮食产量稳定，但特色农产品品牌 附加值低，全县农产品加工转化率仅为45%，低于全省平均8个 百分点；民生领域，城乡收入比仍达2.3:1，农村养老服务覆盖 率不足60%。这些问题，表面看是发展阶段的“惯性使然”，本 质上是发展理念的“路径依赖”。去年，我们痛定思痛，关停 了3家产能落后的建材厂，引进了2家新能源装备制造企业，当 年工业税收反而增长了18%；在南部山区试点“生态茶园+乡村 旅游”模式，带动周边5个村集体年增收超200万元。这组数据 对比告诉我们：只有打破“路径依赖”，才能打开发展新空 间。 第二，新发展理念是我们“抢占先机”的“先手棋”。 当 前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，长三角、珠三角地 区已进入“创新驱动”主导阶段，而我们仍处于“要素驱 动”向“创新驱动”转型的关键期。但“慢”不等 于“晚”，关键是要找到“弯道超车”的突破口。比如，我们 依托位于皖鄂赣三省交界的区位优势，正在谋划“大别山区域 物流分拨中心”，目前已与3家快递龙头企业达成初步合作意 向；在数字经济领域，我们与XX大学共建“智慧农业实验 室”，研发的“茶叶生长智能监测系统”已在12个茶园推 广，预计可降低人工成本30%、提升茶叶品质15%。这些实践证 明：只要理念对了、方向准了，县域经济同样能在新发展格局 中找准定位。 第三，新发展理念是我们“行稳致远”的“压舱石”。 高 质量发展不是简单的“速度换挡”，而是“质量跃升”，核心 是满足人民对美好生活的向往。去年冬天，我县遭遇罕见冻雨 灾害，东部山区3个乡镇因道路结冰断电断网，群众出行受阻、 农产品滞销。这件事让我深刻反思：如果我们的基础设施、公 共服务、应急体系没有跟上“高质量”要求，经济增长再快也 守不住民生底线。今年，我们把“民生七有”纳入新发展理念 考核体系，新建农村公路120公里，实现所有行政村“双车 道”全覆盖；在城区增设10处“15分钟生活圈”便民服务 点，覆盖养老、托幼、医疗等20项功能。这些改变，群众满意 度调查从去年的82%提升到91%。这启示我们：新发展理念 的“根”和“魂”在人民，只有让发展成果更多更公平惠及群 众，才能获得最深厚的动力源泉。 二、新发展理念不是“抽象概念”，而是指导实践的“方法 论”——从“学原文”到“解真题”的落地路径 新发展理念包含“创新、协调、绿色、开放、共享”五个维 度，每个维度都有具体的实践要求。结合我县实际，我梳理 了“五个转化”的工作方法，供大家参考。 （一）把“创新驱动”转化为“产业突围”的硬支撑——既 要“无中生有”，更要“有中生新” 创新不是“高大上”的专利，对县域来说，关键是围绕产业 链部署创新链。去年，我们调研发现，全县60%的规上企业存 在“技术需求清单”，但只有15%的企业与高校院所建立了合作 关系。针对这一问题，我们做了三件事：一是搭建“企业出 题、专家解题”平台，每季度举办“产业技术对接会”，今年 已促成12项产学研合作，其中“新型环保涂料研发”项目已实 现量产，预计年产值超2亿元；二是设立“创新奖补资金”，对 企业研发投入按20%比例补贴，今年已有27家企业申报，撬动社 会研发投入1.2亿元；三是培育“本土创新人才”，实施“乡贤 回归”工程，吸引32名在外专家回乡创办科技型企业，其 中XX智能装备公司研发的“自动化包装生产线”填补了省内空 白。这些做法证明：县域创新不必“贪大求全”，只要聚焦主 导产业、瞄准市场需求，就能实现“小创新”撬动“大发 展”。 （二）把“协调发展”转化为“城乡融合”的新图景——既 要“补短强弱”，更要“各美其美” 协调发展不是“削峰填谷”，而是“提低扩中”。我县城乡 发展不平衡的突出表现是：城区公共服务集中了全县70%的优质 资源，而农村教育、医疗、文化设施仍有短板；东部工业强镇 与西部生态弱镇之间产业联动不足，2024年东部镇财政收入是 西部某镇的8倍。针对这些