县司法局关于 2021-2025 年度行政复议体制改
革工作总结报告
根据上级党委、政府关于全面深化法治政府建设的统一部署,
自新一轮行政复议体制改革启动以来,我县紧扣中央顶层设计与
地方发展实际,以增强行政复议的专业性、透明度及公信力为核
心目标,系统性推进各项改革任务,取得了阶段性显著成效。为
全面回顾与梳理改革进程,总结经验,剖析不足,明确未来方向,
现将 2021年至 2025年度我县行政复议体制改革工作情况总结报
告如下。
一、夯实组织基础,改革总体成效初步彰显
自 2022 年 1 月 1 日起,我县坚决贯彻落实《行政复议体制
改革方案》要求,正式实行行政复议职责集中管辖。县人民政府
作为本级唯一的行政复议机关,统一行使行政复议职责,县司法
局作为县政府的行政复议机构,具体承担案件的办理工作。这一
变革从根本上解决了过去复议职责分散、标准不一的问题,为构
建统一、高效、权威的行政复议体系奠定了坚实的组织基础。为
便利群众申请,我县在司法局公共法律服务中心设立了专门的行
政复议案件受理窗口,地址位于 X 路 X 号,并公布了咨询电话。
同时,建立了规范的案件移送机制,明确要求县政府各部门在收
到行政复议申请后,须引导申请人直接向县行政复议机构提出,
或在 2 个工作日内完成转送,确保案件能够“应收尽收、应转尽
转”。改革实施以来,总体成效显著。截至 2025 年 7 月底,全县
共受理行政复议案件 9 起,已全部审结,结案率达到 100%。所
有办结案件均实现了案结事了,未引发后续的行政诉讼,行政复
议化解行政争议的主渠道作用得到初步显现。从案件办理结果分
析,维持原行政行为 2 件,占比 22.2%;通过作出变更、撤销、
确认违法等直接纠错决定 5 件,纠错率高达 55.6%;另有 2 件因
申请人自愿撤回申请而终止。这一系列数据充分表明,我县行政
复议工作不仅有效维护了申请人的合法权益,更发挥了其作为行
政系统内部层级监督的“纠错器”和“减压阀”功能,有力促进
了法治政府建设进程。
二、聚焦关键环节,多维度提升工作质效
改革的生命力在于实践。我县在推进改革过程中,始终坚持
问题导向和目标导向,通过一系列扎实举措,推动行政复议工作
从“有”到“优”的转变。
(一)严格规范案件审理,强化层级监督核心效能。案件审
理是行政复议工作的核心。在已受理的 9 起案件中,涉及行政处
罚的案件占比 67%,涉及政府信息公开、举报投诉处理等行为的
案件占比 33%,这反映出当前社会公众对行政执法行为的关注度
持续增高,对程序正义和实体公正的要求日益提升。面对这一趋
势,我县行政复议机构始终坚守“以事实为依据,以法律为准绳”
的办案原则,综合运用书面审查、实地调查、听证、调解等多种
方式,全面查明案件事实。高达 55.6%的案件纠错率,清晰地传
递出县政府对不当或违法行政行为“零容忍”的坚定决心,不仅
有力地维护了人民群众的切身利益,更形成了强有力的倒逼机制,
促使全县各级行政机关在执法过程中更加注重事实认定、证据收
集、程序合法与法律适用,从源头上提升依法行政水平。
(二)创新“监督+培训”模式,筑牢依法行政根基。为从
源头上预防和减少行政争议的发生,我县探索并建立了“监督+
培训”双轮驱动的长效工作机制。一方面,强化事前事中监督。
2021 年以来,县司法局主动联合县人民检察院等监督部门,针
对重点执法领域开展了 12 次专项行政执法监督检查,对检查中
发现的执法文书不规范、自由裁量权行使不当等问题,及时制发
监督意见书,督促整改,防微杜渐。另一方面,强化执法能力培
训。我们深刻认识到,执法人员的法治素养是依法行政的根本保
障。为此,我县先后 6 次邀请 X 市业务骨干及内地法律专家,
通过“理论精讲+案例剖析”的互动模式,为全县行政执法人员
举办专题培训班。培训内容紧贴一线执法实际,重点围绕新修订
的《中华人民共和国行政复议法》、行政处罚法、行政许可法等
核心法律法规,系统讲解办案程序、证据规则、风险防控及常见
错案评析,有效提升了全县执法队伍的业务能力和法治思维。
(三)深化案件“回头看”机制,实现办案闭环管理。为确
保行政复议决定得到不折不扣地执行,防止“一纸空文”,我县
将已办结的行政复议案件全面纳入全县执法司法案件常态化“回
头看”的工作范围。该机制重点检视两个方面:一是复议决定
的落实情况,特别是责令履行、撤销重作等决定的后续执行进
度;二是申请人对案件办理过程和结果的满意度。截至目前,已
对 2 件作出纠错决定的案件开展了“回头看”专项检查,其中发
现并推动整改被申请人履行法定职责不到位的问题 1 件。通过这
种“办理—决定—执行—反馈”的闭环管理模式,不仅保障了行
政复议的刚性约束力,也切实提升了人民群众的法治获得感和满
意度,确保了案件办理的政治效果、法律效果和社会效果相统一。
(四)构建“订单式”普法格局,营造尊法学法氛围。提升
行政复议制度的社会知晓度,是发挥其主渠道作用的前提。我县
以“八五”普法规划为总纲,积极创新普法模式,着力构建响应
群众需求的“订单式”普法新格局。通过深入推进“法律七进”
和“送法下乡”等