区委书记在 2025 年全区优化营商环境专项工
作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区优化营商环境专项工作会议，主要任务
是深入分析当前我区营商环境建设面临的新形势、新挑战，聚焦
突出问题，部署下一阶段重点任务，动员全区上下进一步统一思
想、凝聚共识，以更大的决心、更实的举措、更优的作风，推动
我区营商环境实现整体性、根本性提升，为区域经济社会高质量
发展注入更强动力、构筑更硬支撑。
营商环境是发展环境的集中体现，是区域竞争力的核心要素，
事关发展全局，事关长远大计。好的营商环境就像阳光、水和空
气，对于市场主体而言，须臾不可缺少。哪里营商环境好，人才
就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。当前，区域竞
争日趋激烈，这种竞争本质上就是营商环境的竞争。我们不能再
仅仅依靠优惠政策的老路子，必须转向制度型开放和环境型竞争
力的新赛道。必须清醒地认识到，优化营商环境不是一句口号，
而是一场深刻的自我革命，是对我们治理能力、服务水平的全面
检验。这项工作抓得好不好，直接关系到区委、区政府在企业和
群众心中的形象，直接关系到我们能否有效应对下行压力、稳定
市场预期、激发内生动力，直接关系到“十四五”规划目标能否
顺利实现，直接关系到我们能否在新一轮发展竞争中抢占先机、
赢得主动。
在肯定近年来我们取得成绩的同时，更要坚持问题导向，敢
于直面不足。与高质量发展要求相比，与先进地区相比，与市场
主体和人民群众的期盼相比，我们的营商环境还存在不小差距和
短板。比如，有的部门和一些干部思想观念转变还不到位，“官
本位”思想依然存在，主动服务意识不强，“微笑不办事、热情
不解决”的现象仍有发生；行政审批环节中的“中梗阻”问题尚
未完全消除，一些审批事项流程还不够优化，耗时依然偏长，“体
外循环”“隐性门槛”在一定程度上存在；政策落实的“最后一
公里”有时还不够畅通，一些好政策停留在纸上、挂在网上，企
业知晓度不高、获得感不强，甚至存在配套细则出台慢、执行走
样的问题；市场监管方式有时还略显粗放，运动式执法、选择性
执法虽有很大改观，但仍未绝迹，对企业正常生产经营活动的干
扰需进一步减少；要素保障瓶颈仍需突破，企业在用地、用工、
融资、人才等方面还面临一些实际困难，我们的保障能力和服务
水平有待进一步提升；法治环境建设任重道远，保护产权、维护
公平竞争的市场秩序还需持续加力，个别领域诚信缺失问题仍较
突出。对于这些问题，我们必须勇于正视，深刻反思，以刮骨疗
毒的勇气和久久为功的韧劲，切实加以解决。
优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，必须
坚持系统观念，突出重点，精准发力，务求实效。下一步，我们
要聚焦关键环节，在以下几个方面实现攻坚突破。
一、要着力打造便捷高效的政务环境。政务环境是营商环境
的“风向标”和“第一印象”。要持续深化“放管服”改革，大
力推进简政放权，该放的权一定要放彻底、放到位，决不能明放
暗不放、虚放实不放。要聚焦企业全生命周期服务，以“一件事
一次办”为抓手，深入推进审批流程再造，能整合的坚决整合，
能简化的坚决简化，能并联的坚决并联，最大限度压减办事环节、
材料和时限。要强力推进数字政府建设，推动更多政务服务事项
“一网通办”“跨省通办”“免申即享”，让数据多跑路、群众少
跑腿。要健全政务服务“好差评”制度，畅通投诉反馈渠道，倒
逼服务质量提升，真正让企业和群众感受到办事的便捷和高效。
二
