在区委理论学习中心组上的发言（营商环境）
同志们：
今天,我们中心组围绕“深入学习贯彻习近平总书记关于优
化营商环境的重要论述”这一主题进行集体学习研讨。这既是落
实区委部署的政治要求,也是我们直面挑战、深化改革、推动高
质量发展的现实需要。营商环境是区域发展的核心竞争力,是市
场经济的“培育之土”,是政务服务的“试金石”。作为承担着全
区空间规划、要素保障、生态保护核心职能的部门,区自然资源
局在优化营商环境的大局中地位特殊、责任重大。下面,我结合
近期学习思考和工作实践,谈几点认识和体会。
一、高站位认识,深刻领会优化营商环境的重大意义
习近平总书记深刻指出,“营商环境只有更好,没有最好”,
“法治是最好的营商环境”。这些重要论述,高屋建瓴,内涵丰富,
为我们做好新时代经济工作、提升治理能力现代化水平提供了根
本遵循和行动指南。
首先,优化营商环境是推动高质量发展的“必答题”。 当前,
区域竞争正从传统的拼资源、拼政策,转向深层次的拼环境、拼
服务。一流的营商环境,能够像磁场一样,吸引和集聚资金、技术、
人才等高端要素,激发市场主体的创新创业活力。反之,则会形成
发展“洼地”,导致企业“用脚投票”。我们自然资源部门,一头连
着发展,一头连着保护,是经济社会活动的“空间载体”和“要素
源头”。我们的审批效率、服务质量、政策水平,直接关系到项目
能否落地、企业能否发展、经济能否提速。因此,我们必须把优
化营商环境摆在全局工作的突出位置,以“功成不必在我”的精
神境界和“功成必定有我”的历史担当,全力以赴做好要素保障
和服务。
其次,优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的“试金
石”。 营商环境的“营”,不仅指经营主体的“营”,也包含人民
群众安居乐业的“营”。无论是企业办事,还是群众办证,其体验感
和满意度都是衡量我们工作成效最直观的标尺。习近平总书记强
调,要“构建亲清新型政商关系”。这就要求我们既要“清”上加
“亲”,主动靠前、排忧解难,又要守住底线、清白干事。我们要
将心比心,把企业和群众的“堵点”“痛点”作为我们工作的“切
入点”和“发力点”,用服务的“温度”换取发展的“热度”和
群众的“满意度”。
二、勇担当善作为,以刀刃向内的改革优化审批服务
优化营商环境,核心在于政府职能的深刻转变。近年来,区自
然资源局坚持问题导向,以壮士断腕的勇气深化改革,着力打造审
批更少、流程更优、体制更顺、效率更高的服务模式。
一是聚焦流程再造,跑出项目审批的“XX 速度”。 时间就是
机遇,效率就是生命。我们深刻认识到,繁琐的审批流程是束缚企
业发展的无形枷锁。为此,我们牵头推动用地、用林、用草“多
审合一、联动审批”改革,加强与发改、生态环境、住建等兄弟
部门的横向协作,建立起信息共享、联合审查、协同推进的工作
机制。特别是将建设用地预审与规划选址两个环节合并办理,申
请材料精简幅度超过 30%,并全面落实“容缺受理”机制,审批法
定时限从过去的 20 个工作日,极限压缩至 5 个工作日。效率的提
升带来了项目落地的提速。今年上半年,我们累计受理用地报件
82 个批次、面积 251.7661 公顷,核发用地预审与选址意见书 14
个、面积 165.2273 公顷,有力保障了一批重大项目的时序进度。
同时,我们大力推进“互联网+政务服务”,用地报件业务网上办理
率已实现 100%,不动产登记查询等高频事项也已接入全区政务
服务平台,真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。
二是聚焦主动靠前,搭建政企沟通的“连心桥梁”。 好的服
务绝不能是“坐堂问诊”,而必须是“上门服务”。我们牢固树立
“服务对象的需求就是我们工作的第一信号”的理念,创新建立
了“两上四服务”工作制度,即“上门服务、向上争取,主动服务、
热情服务、精准服务、高效服务”。今年以来,局领导班子带队赴
市局、省厅汇报对接重点项目用地指标、规划管理、执法难点等
事项超过 30 次,为我区争取了宝贵的发展空间。同时,我们变“企
业上
