XX 市人民政府 XX 市中级人民法院关于进一
步加强府院联动工作的意见
各县（市、区）人民政府，XX 经开区、XX 高新区管委会，市
级有关部门，各县（市、区）人民法院：
为进一步贯彻落实省政府、省高级人民法院关于在全省建立
健全“府院”联席会议制度的要求，推动行政与司法有机衔接、
叠加互补，提升行政效能、司法效率、社会效果、综合效益，推
进法治 XX、法治政府、法治社会一体建设，打造更高水平的营
商环境、发展环境，现提出如下工作意见。
一、工作目标
坚持问题导向、目标导向和结果导向，注重顶层设计和基层
实践“两端发力”，以政府、法院履职服务中的叠合、互补部分
为联动范围，不断提升府院联动质效，推动便民服务水平、法治
建设水平、社会治理水平、人民群众和市场主体满意度、营商环
境优化水平、行政争议化解率“六提升”，实现行政诉讼案件量、
违法行政行为量、群众信访投诉量、社会成本“四下降”，提高
行政与司法效益，共同建设法治政府，营造良好营商环境。
二、工作任务
（一）协同推进法治 XX 建设。全面落实行政执法责任制，
深化服务型行政执法，持续提升执法质量和水平。严格落实重大
行政决策程序、行政机关负责人出庭应诉等规定，充分发挥行政
复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作
用，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设。推动行政
争议调判结合，把化解工作贯穿于行政案件立案、审判和执行的
全过程，建立并全面推行行政争议诉前化解、重大案件协调化解
制度，研究制定行政争议实质性化解工作对接流程制度，加强行
政化解、司法化解在程序、方法等方面的衔接配合。建立健全行
政调解告知引导制度，对属于行政调解范围的，主动告知并积极
引导当事人通过行政调解解决纠纷，有效发挥行政调解在化解行
政争议中的分流作用。
（二）营造法治化营商环境。将平等保护原则贯穿政府立法、
行政执法、法院司法、普法守法等各环节，依法平等保护各类市
场主体合法权益。加大产权司法保护力度，严禁违法采用刑事手
段插手民事纠纷。坚持善意文明的执法、司法理念，慎用查封、
扣押、冻结等保全措施，防止因违法违规使用强制措施干扰企业
正常生产经营活动。依法惩治恶意拖欠账款和逃废债行为。府院
双方加强协作配合，研判营商环境重大问题，协力推进诚信社会
建设，共同维护政府和司法公信力，努力建设更具吸引力的市场
化、法治化、国际化营商环境。
（三）完善破产府院联动机制。充分发挥政府对经济社会发
展的引领作用，完善制度化、常态化企业破产协调联动机制，按
照政府主导风险管控与事务协调、法院主导司法程序的协作模式，
解决企业破产处置工作中的民生保障、社会稳定、财产接管、
税收征管、资产处置、金融协调、信用修复、打击逃废债、变更
注销、费用保障等重点难点问题，提高市场重组、出清的质量
和效率，促进产业转型升级和资源优化配置，合力防范化解重大
风险、维护社会大局稳定、促进经济高质量发展。
（四）切实解决执行难题。推进政府及有关部门信息
