市应急管理局关于 2025 年度安全生产治本攻 坚行动推进情况的报告 进入 2025 年以来，为贯彻落实国家及 X 省关于安全生产的 重大决策部署，X 市以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，聚 焦深层次、根源性问题，构建并实施了以“清单化、立体化、闭 环化、法治化、多元化”为核心的“五化措施”工作体系。此举 旨在从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，强力推动全市 安全生产治理模式向事前预防转型。截至 2025 年 9 月 12 日，该 行动已取得阶段性显著成效，为全市经济社会高质量发展提供了 坚实的安全保障。本报告将对该行动的推进情况、主要做法及成 效进行系统性阐述。 一、强化顶层设计，以责任清单化构建攻坚新格局 安全生产责任是所有工作的基础和前提。为破解责任虚化、 边界不清的难题，X 市首先从厘清责任体系入手，推行清单化管 理模式，确保各项任务精准到岗、责任到人。首先，构建了纲举 目张的任务体系。依据 X 省、市安全生产工作会议精神，X 市 印发了《X 市安全生产治本攻坚三年行动 2025 年重点工作任务 清单》，将宏观目标分解为具体的、可操作的行动项。该清单形 成了涵盖“八大行动”并细化为 53 项重点任务的综合工作框架， 针对矿山、危险化学品、工贸、交通运输、建筑施工等重点行业 领域的突出风险，明确了具体的工作标准、责任单位和完成时限， 为全年工作划定了清晰的“路线图”和“时间表”。其次，健全 了协同高效的组织架构。为强化专业领域的统筹协调与监管合力， X 市成立了 12 个安全生产专业委员会。这些专业委员会由行业 主管部门牵头，整合了相关领域的专家资源和行政力量，形成了 专业引领、部门联动的治理格局。同时，严格落实联席会议、监 督检查、约谈通报、统计分析、信息报送、日常调度及考核评价 等七项核心工作机制，通过制度化的流程保障了信息流转的畅通、 决策部署的科学以及工作推进的高效，确保年度目标任务不仅停 留在纸面，更能有效落地执行。这种系统化的顶层设计，为治本 攻坚行动的深入开展奠定了坚实的组织与制度基础。 二、深化源头治理，以排查立体化筑牢安全防护网 隐患是事故的根源，消除隐患是治本的关键。X 市坚持源头 治理，通过构建多维度、全覆盖的立体化排查体系，力求将风险 发现在早、化解在小。在排查广度上，坚持常态检查与重点管控 相结合。市、县两级监管部门实现上下联动，既有覆盖全行业的 常规性执法检查，也针对高危行业、重点企业和关键环节实施靶 向性、高频次的专项督导。今年以来，全市通过这种拉网式排查， 共发现并推动整治各类问题隐患 12,553 项，对违法违规情节严 重的企业采取果断措施，责令停产整顿 4 户，并将 1 起案件依法 移送司法机关追究刑事责任，同时对 13 家责任不落实的企业进 行了公开曝光、警示约谈和联合惩戒，形成了强大的震慑效应。 在排查深度上，注重发挥专家技术服务的支撑作用。X 市邀请了 X 省、市两级的 30 名行业专家，组建专业技术服务团队。专家 团队深入矿山、危化品、工贸等领域的 63 户重点企业，采取“解 剖麻雀式检查、会诊体检式服务、现场教学式指导”相结合的创 新模式，不仅帮助企业查找问题，更注重传授方法、培养能力。 通过此项服务，累计诊断并指导整改一般隐患 1511 项，并成功 发现和化解了 33 项可能导致严重后果的重大事故隐患。在发动 群众参与上，积极引导企业建立内部“吹哨人”制度。为激发企 业员工参与安全管理的内生动力，X 市大力推动生产经营单位建 立事故隐患内部报告奖励机制。目前，全市已有 1043 户生产经 营单位建立并运行该机制，员工主动报告并经企业核实整改的事 故隐患达到 1236 项，企业为此发放的奖励资金累计达 16.83 万 元。这一举措有效激活了安全生产的“末梢神经”，使隐患排查 的触角延伸到生产作业的每一个环节。此外，在电动自行车、人 员密集场所动火作业、建筑保温材料、城镇燃气等社会高度关注 的领域，X 市开展了“一件事”全链条整治，其中，电动自行车 “带牌销售”的源头管控退出机制，因其创新性和实效性，获得 了国家级专班的宣传与推广。 三、聚焦问题整改，以管理闭环化确保隐患真销号 发现问题是前提，解决问题才是根本。为杜绝隐患整改工作 中的形式主义和“纸面了结”，X 市建立了一套严格的闭环化管 理流程，确保每一个隐患都能得到根治。针对上级督导反馈的问 题，X 市坚持问题导向和结果导向，以高度的政治自觉和行动自 觉抓好整改落实。对于党中央、国务院考核巡查组和 X 省安委 办明查暗访，以及 X 省驻点包抓“百