关于 XX 法院队伍建设情况的调研报告 加强基层人民法院建设，确保司法公正和社会稳定，是坚持 党的基本路线和实施依法治国基本方略的客观要求。法官是法院 的主体，作为公平正义的化身，不仅要求法官具备很强的法律专 业知识，而且还要求法官具有优良的品行，面对新形势和新要求， 基层法院在队伍建设方面还存在着一些问题，在一定程度上影响 和制约了审判工作的顺利健康开展。为此，笔者就所在法院存在 的问题进行了深入调查研究，努力探求解决这些问题的办法与对 策。 一、基层法院队伍存在的主要问题 近年来，笔者所在法院在加强队伍建设方面作出了一些探索， 也采取了一些措施，大多数干警能够尽职尽责，默默奉献，勤爱 学习，钻研业务，开拓进取，队伍的整体素质和发展的总体趋势 是好的，但也存在一些问题，主要表现在以下四个方面： 1、“案多人少”现象和“门槛”高现象严重。随着社会经济 的发展，笔者所在法院近年来案件数量不断增长，平均每年都在 800 件以上，审判任务重与人员不足的矛盾比较突出，“案多人 少”现象严重，工作压力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上 影响了审判质量和效率，同时也给信访稳定带来了隐患。“门槛” 过高也是成为法院人员增长缓慢的主要原因之一。《公务员法》 规定，法官属于国家公务员，但是当法官要通过司法考试和公务 员考试两大关口，其中任何一种考试的难度都相当大，能够通过 两种考试的人员又未必满意法院的待遇，导致“有编无人”的现 象。笔者所在法院现有政法专项编制 53 人，实有干警 47 人，目 前空编 6 人，由于缺岗人员较多，致使一些庭室人员不足，如政 治处、监察室、研究室、行政庭、审监庭等部门都是一人庭 (室)、二人庭(室)，审判庭人少不能组成合议庭，不利于工作的 正常开展。 2、法官断层问题严重。笔者所在法院现有法官 27 名，50 岁以上的 8 人，占 29.6%，40—50 岁的 16 人占 59.3%，35—40 岁的 1 人，占 3.7%，35 岁以下的 2 人，占 7.4%。由统计可以看 出，有 88.9%的法官年龄在 40 岁以上。就目前现状，案多人少 的矛盾已经相当突出，法官的年龄结构日趋老化，未来五年还将 有 5 名法官面临退休离岗，这种结构对法院审判事业的发展十分 不利，如果再过 5—10 年，法官队伍如果不能及时补充，将出现 无人办案的现象。 3、法官职级待遇偏低，影响了工作的积极性。法官职业素 质要求高，任职条件要求严，但工资福利及职级保障却实行与公 务员统一的标准，高要求与低保障形成的矛盾十分突出。特别是 笔者所在法院与所在市的其他基层法院相比较职级待遇偏低，法 官的职级待遇落实难，有相当一部分从事审判工作达二十多年的 老法官仍然是科员级，甚至到退休时仍然是科员级，年轻的法官 要想落实职级待遇就更是难上加难，而这批人恰恰是法院的中坚 力量，是法院的未来，他们承担的工作压力大，若政治经济待 遇长期落实不了，必将严重影响工作积极性和法官队伍的长远稳 定。 4、法院对人才的吸引力下降，人员流失现象严重。高“门 槛”、低待遇，使得法院对高素质人才的吸引力下降，人员流失 现象却呈上升趋势。我院 2009 年以来，考入 19 人，但通过各种 形式调出人员 9 人，占考入人员的 47%，人才流失现象非常严重。 现行的用人制度造成了法院进人难、人才留住难、干部交流难的 “三难”局面，致使法官队伍缺乏应有的生机和活力。 5、法官心理压力过大，身体健康状况堪忧。笔者所在法院 从近三年对干警的体检情况看，近 95%的法官出现不同程度的疾 病，其健康状况和身体素质令人担