在 XX 县“十五五”规划编制工作调度会上的 讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县“十五五”规划编制工作调度会， 主要任务是深入学习贯彻上级关于“十五五”规划编制工作的重 要指示精神，总结前一阶段的工作，分析当前面临的形势，对下 一步工作进行再研究、再部署、再动员，举全县之力，集全民之 智，高标准、高质量地完成我县“十五五”规划的编制工作。刚 才，发改部门的同志汇报了规划编制的总体进展情况，各相关单 位也作了很好的发言，提出了不少有价值的意见和建议。总的来 看，前一阶段大家做了大量扎实有效的工作，规划编制的整体框 架已初步形成，基本思路愈发清晰，取得了一定的阶段性成果。 “十五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，开启 全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我们 XX 县乘势而上、蓄力跨越，推动高质量发展的关键五年。编制 好“十五五”规划，不仅仅是一项常规性的工作任务，更是一项 事关全局、引领未来的重大战略部署。它上承国家和省市的发展 战略，下接全县人民对美好生活的热切期盼，是我们未来五年发 展的行动纲领和宏伟蓝图。因此，我们必须以对历史负责、对人 民负责、对未来负责的态度，全力以赴地把这项工作抓实、抓细、 抓好。下面，我讲三点意见。 一、提高站位，深化认识，切实增强做好“十五五”规划编 制的责任感和使命感 思想是行动的先导。做好“十五五”规划编制工作，首先要 解决的是思想认识问题。全县各级各部门必须站在战略和全局的 高度，深刻认识这项工作的极端重要性。 第一，这是贯彻落实上级决策部署的政治要求。党的二十大 为我们擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，省委、 市委也相继作出了战略部署。我们的“十五五”规划，必须是上 级精神在 XX 县的具体化、实践化。编制规划的过程，就是我们 不断对标对表、看齐紧跟的过程，就是我们把上级的“大战略” 转化为 XX 县“施工图”的过程。各部门要深入学习领会中央和 省、市关于“十五五”规划编制的重要讲话和指示批示精神，确 保我们的规划始终沿着正确方向前进，做到在思想上同心、在目 标上同向、在行动上同步。 第二，这是抢抓历史机遇、赢得发展主动的现实需要。当前， 我们正处在一个百年未有之大变局加速演进的时代，新一轮科技 革命和产业变革深入发展，国家区域协调发展战略、乡村振兴战 略等深入实施，为我们带来了前所未有的发展机遇。同时，发展 不平衡不充分的问题依然存在，产业结构不够优化、基础设施仍 有短板、民生保障尚需加强。能不能在未来的竞争中把握主动、 赢得优势，关键就在于我们今天的谋划。一个高质量的规划，能 够帮助我们看清大势、找准定位，把潜在的机遇转化为实实在在 的项目和发展成果。反之，如果谋划不清、方向不明，就可能错 失良机，贻误发展。因此，我们必须把规划编制作为一项抢占 先机、谋定后动的关键之举，牢牢把握发展的主动权。 第三，这是回应群众期盼、增进民生福祉的内在要求。“十 四五”期间，我们大力推进农村公路网建设，累计投入资金 10.5 亿元，不仅实现了村村畅通，更带动了文旅产业发展，吸纳就业 超过 3 万人，让近 10 万群众在家门口吃上了“旅游饭”，有力地 支持了脱贫攻坚成果的巩固。这些成就证明，科学的规划和扎实 的投入，是提升人民群众获得感、幸福感、安全感最直接、最有 效的方式。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。进入 新发展阶段，群众在就业、教育、医疗、养老、环境等方面的需 求日益增长，对我们提出了新的更高要求。我们必须坚持以人民 为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进共同富裕作为规划编 制的出发点和落脚点，通过科学规划，谋划实施一批像`XX 渡改 桥`那样能够彻底解决群众急难愁盼问题的重大民生工程，让发 展的成果更多更公平地惠及全县人民。 二、聚焦重点，精准发力，科学谋划引领 XX 县未来五年发 展的宏伟蓝图 编制一个好的规划，关键在于科学性和前瞻性。我们要立足 XX 县的资源禀赋、产业基础和区位优势，紧扣高质量发展这一 主题，坚持系统观念，做到统筹兼顾、重点突破。 第一，要坚持产业为基，构筑现代化产业体系新支柱。产 业是县域经济的命脉。没有强大的产业支撑，高质量发展就是无 源之水、无本之木。我们要围绕构建具有 XX 县特色的现代化产 业体系，做好“存量变革”和“增量崛起”两篇文章。一方面， 要推动传统产业转型升级。对于我县的传统优势产业，不能简单 地一弃了之，而是要运用新技术、新工艺、新模式进行全方位、 全链条的改造，提升产品附加值和市场竞争力。另一方面，要培 育壮大战略性新兴产业。要紧盯前沿科技和产业发展趋势，聚焦 新材料、新能源、高端装备制造、数字经济等领域，前瞻性地布 局一批引领性强、成长性好的新兴产业项目，例如要加快推进 `XX 电厂`、`XX 吉他产业园`等重点项目的前期研究和规划落地 工作，打造新的经济增长极。同时，要大力发展现代服务业，促 进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业 向高品质和多样化升级，实现先进制造业与现代服务业深度融合。 第二，要坚持统筹协调，描绘城乡融合发展新画卷。城乡关 系是现代化建设的重大课题。我们要坚持城乡一体、融合发展， 努力形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农 城乡关系。在城市建设上，要深入实施城市更新行动，持续提升 城镇品质。要以“绣花”功夫管理城市，加快推进老旧小区改造、 燃气管网更新、公共停车场建设等工程。要坚定不移地推进棚户 区改造，这是重大的民生工程，也是发展工程。我们要学习借鉴 过去好的经验，例如在 2020 至 2021 年，我们曾成功推动了总计 636 户的棚改项目开工建设，未来五年要继续加大力度，依法依 规、稳妥有序地解决好历史遗留问题，切实改善群众居住条件。 在乡村发展上，要全面推进乡村振兴。要以建设宜居宜业和美乡 村为目标，持续改善农村人居环境，扎实推进农村“厕所革命”、 生活污水治理，并高度重视畜禽