在 2025 年全区第四季度防范生产安全事故暨 中秋国庆假期安全生产、秋冬季森林防灭火工 作推进会议上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要任务是深入分析当前全区安全生产 形势，安排部署第四季度，特别是中秋、国庆“双节”期间的安 全防范工作，以及秋冬季森林防灭火工作。刚才，有关部门和镇 街的同志作了很好的发言，分析了问题，提出了措施，我都同意。 下面，我再强调三点意见。 一、认清形势，保持警醒，深刻把握安全生产工作的极端重 要性 安全是发展的底线，是民生的保障。一直以来，区委、区政 府高度重视安全生产工作，将其作为一项重大政治任务和首要的 民生工程来抓。通过全区上下的共同努力，我区的安全生产形势 近年来总体保持了平稳向好的态势。回顾数据可以看到，全区生 产安全事故起数和死亡人数实现了从 2022 年的 11 起、12 人， 到 2023 年和 2024 年连续两年稳定在 5 起、5 人的显著下降。这 个成绩的取得，凝聚了全区各级各部门和广大干部职工的心血与 汗水，值得充分肯定。 但是，成绩只代表过去，绝不意味着可以高枕无忧。数据曲 线的平缓，也可能预示着安全治理进入了瓶颈期和攻坚期。必须 清醒地认识到，当前我区安全生产领域的深层次、结构性矛盾尚 未根本解决，风险隐患存量依然不少，增量风险仍在不断涌现。 尤其是进入 2025 年以来，虽然第一季度的完整统计数据尚未形 成最终报告，但从日常调度和零星事故通报来看，形势不容乐观。 一些苗头性、倾向性问题已经显现，尤其是在道路交通、建筑施 工、工贸等传统高危行业，安全基础依然薄弱。第四季度历来是 生产安全事故的易发多发期。各类生产经营活动进入年底冲刺阶 段，部分企业为了赶工期、抢进度，容易出现超能力、超强度、 超定员生产的现象，安全管理很可能出现松懈和漏洞。同时，即 将到来的中秋、国庆“双节”假期，持续时间长，群众出行、旅 游、聚会等活动将大幅增加。据预测，届时全区人员流动量将迎 来高峰，主要道路、交通枢纽、旅游景区、商场市场等重点场所 将面临巨大的交通拥堵和人流聚集压力。此外，秋冬季节天干物 燥，林区、景区的野外用火、户外活动增多，森林火险等级将持 续走高，防灭火工作面临严峻考验。这三大风险相互交织、相互 叠加，对我们的安全防范能力提出了更高、更严峻的挑战。面对 这种复杂严峻的局面，全区各级各部门的领导干部，必须从讲政 治、顾大局的高度，深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要 性和现实紧迫性。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和 松劲心态，始终绷紧安全生产这根弦。要把思想和行动统一到区 委、区政府的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和 “事事心中有底”的行动力，把各项安全防范措施抓得更紧、 更实、更细，坚决守住不发生重特大事故的底线，为全区经济 社会高质量发展营造安全稳定的环境。 二、聚焦重点，精准发力，全面筑牢安全生产的坚固防线 防范化解重大安全风险，必须坚持问题导向，抓住关键环节， 下好“先手棋”，打好“主动仗”。针对第四季度和“双节”假期 的特点，必须在以下三个方面集中力量，精准施策。 第一，紧盯假日节点，全力保障“双节”平安祥和。节日安 全是民生大事，也是对我们治理能力的一次集中检验。各相关部 门要牢固树立“群众过节、干部过关”的思想，将工作重心前移， 把防范措施落实到每一个环节。在交通运输领域，公安、交通等 部门要加强联动，对节日期间的车流、客流进行科学研判。要特 别关注*路、车站周边等历来易拥堵路段和区域，提前制定并发 布详细的交通疏导和分流绕行预案。要加大路面巡查和执法力度， 严厉查处“三超一疲劳”、非法营运等违法行为，确保交通网络 安全顺畅。在文旅领域，文旅、市场监管、消防等部门要对 A 级旅游景区、星级饭店、大型商业综合体、影剧院等人员密集场 所开展拉网式安全检查。重点检查消防设施是否完好有效、疏散 通道和安全出口是否畅通、应急预案是否完善、员工是否熟练掌 握应急处置流程。要严格落实大型群众性活动的审批和安全管理 制度，严防拥挤、踩踏等群死群伤事故发生。在社会面安全方面， 要加强对燃气、电力、供水等城市生命线工程的安全保障，强化 对大型游乐设施、客运索道等特种设备的安全监管。同时，要 通过多种渠道，广泛发布节日期间的安全提示，引导公众注意出 行安全、用火用电安全以及户外活动安全，提升全民安全防范意 识。 第二，深化专项整治，坚决遏制重点行业领域事故。安全生 产的根基在基层，在企业，在每一个生产环节。必须深刻吸取区 内外各类事故教训，举一反三，以专项整治为抓手，推动企业主 体责任的有效落实。要坚定不移地落实“三管三必须”原则，即 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全”。这一原则是新《中华人民共和国安全生产法》的核心要义， 其本质要求就是“谁主管谁负责”。各行业主管部门不能只满足 于开会发文，必须将安全监管责任细化分解到具体的业务流程和 管理岗位中。要建立清晰的责任清单和考核标准，确保安全责任 在行业内部形成闭环。在建筑施工领域，住建部门要紧盯深基坑、 高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，严厉打击转包、 违法分包和不按方案