在2025年市行政审批服务局专题会议上的讲话 同志们： 今天召开这次专题会议，主要任务是传达学习省“高效办成 一件事”工作推进会的精神，结合我市实际，研究部署全市审 批服务系统下一步的贯彻落实工作。昨天，省里的会议为全省 政务服务改革工作明确了新航标、下达了新任务，可以说是吹 响了新一轮改革攻坚的冲锋号。全市各级行政审批服务部门必 须立即行动起来，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部 署上来，把智慧和力量凝聚到“高效办成一件事”这项核心任 务上来，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，推动我市政务 服务工作再上新台阶、实现新突破。下面，围绕如何深刻领会 省里会议精神，扎实推进我市“一件事”改革工作，我讲四点 意见。 一、提高政治站位，深刻认识“高效办成一件事”的重大战 略意义 “高效办成一件事”改革，表面上看是政务服务流程的优化 和再造，但其背后蕴含着深刻的时代内涵和重大的战略考量。 必须从战略和全局的高度来认识和把握这项工作。 第一，这是践行以人民为中心的发展思想的根本要求。发展 的根本目的，是为了让人民群众过上更美好的生活。政务服务 是政府联系群众最直接、最紧密的桥梁和纽带。群众和企业到 政府部门办事，感受最直观，评价也最直接。办事方不方便、 流程顺不顺畅、体验好不好，直接关系到人民群众的获得感、 幸福感和安全感。“高效办成一件事”，就是要把过去分散在 不同部门、需要“多头跑、来回跑”的单个事项，集成为企业 和群众视角下的“一件事”，通过流程革命、系统重塑，实 现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通 办”。这种从“政府有什么”到“群众要什么”的转变，是从 管理本位向服务本位的深刻转型，是真正将“人民至上”的理 念落实到行政审批服务的具体行动中，是检验各级干部初心使 命和为民情怀的试金石。 第二，这是推动经济社会高质量发展的关键一招。当前，区 域竞争日趋激烈，竞争的内涵已从过去的拼政策、拼资源，转 向了拼环境、拼服务。一流的营商环境就是核心竞争力和强大 生产力。而政务服务环境，是营商环境最重要、最核心的组成 部分。“高效办成一件事”改革，正是优化营商环境的牛鼻 子。通过简化审批、压缩时限、降低成本，能够有效激发市场 主体活力，为企业发展松绑减负、加油赋能。当开办一家企 业、建设一个项目、办理一项许可，都能在*市享受到最便捷、 最高效、最透明的服务时，资本、技术、人才等高端要素自然 会加速集聚。可以说，办好“一件事”，就能赢得一批企 业，激活一个产业，进而带动一方发展。这项工作抓实了、抓 好了，就是对我市稳增长、促改革、调结构、惠民生最直接、 最有效的贡献。 第三，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要 求。“高效办成一件事”改革，绝非简单的物理整合或浅层次 的修修补补，而是一场刀刃向内、触及灵魂的政府自我革命。 它要求打破长期以来形成的部门壁垒、信息孤岛和利益藩 篱，倒逼政府部门进行职能重构、流程再造和业务协同。这其 中，涉及授权的调整、数据的共享、标准的统一、系统的对 接，每一项都是对传统行政管理模式的巨大挑战，也是对政府 协同治理能力的全面考验。推进这项改革，能够有效提升跨部 门、跨层级、跨区域的协同办事能力，推动政府运行方式从碎 片化、分割化向整体性、协同性转变，这本身就是治理能力现 代化的重要标志。可以说，“一件事”改革的深度，决定了政 府治理现代化的程度。 全市各级审批服务干部，尤其是领导干部，务必要从这三个 层面深化认识，切实把“高效办成一件事”作为当前和今后一 个时期的“头号工程”来抓，以“功成不必在我”的精神境界 和“功成必定有我”的历史担当，坚定不移地把这项改革推向 深入。 二、坚持问题导向，清醒正视当前改革工作中存在的短板与 不足 近年来，全市审批服务系统围绕“放管服”改革，做了大量 工作，也取得了一定成效，尤其是在“一窗受理”、电子证照 应用、线上线下融合等方面，有了一些积极探索，为推进“一 件事”改革打下了一定基础。但同时，必须清醒地看到，对照 省里的新要求，对照先进地区的成功经验，对照企业群众的新 期盼，我们的工作还存在不少短板和突出问题。 一是思想认识存在温差，“上热下冷”现象依然存在。市级 层面反复强调、多次部署，但政策和压力传导到基层，存在层 层递减的现象。有的单位、有的同志，仍然把“一件事”改革 看作是一项常规性的业务工作，而不是“一把手”工程，缺乏 主动谋划、攻坚克难的精气神。有的满足于简单地发布几个事 项清单，但在实际推动中研究不深、办法不多、力度不够，导 致改革的系统性、整体性、协同性大打折扣。 二是协同配合存在堵点，“貌合神离”现象亟待破解。“一 件事”改革的核心在协同。但从实际情况看，部门之间的协同 壁垒仍然是最大的障碍。有的部门“我的地盘我做主”的本位 主义思想根深蒂固，在数据共享上推三阻四、设置障碍，导致 大量数据“沉睡”在各自的业务系统里，形成了一个个“数据 烟囱”。有的在流程再造上不愿放权、不肯授权，导致所谓 的“一窗受理”变成了“物理拼盘”，群众在一个窗口，还是 要面对背后多个部门的“隐形审批”，改革的成效没有真正体 现出来。 三是服务体验存在落差，“重形轻实”现象值得警惕。有的 地方热衷于搞宣传、造声势，网站页面做得很漂亮，“一件 事”套餐也推出了不少，但实际办理体验并不好。比如，线上 申请入口找到了，但系统不稳定、操作复杂，群众用了半天还 是提交不成功。再比如，号称“一套材料”，但实际办理 时，一些隐性材料、循环证明依然存在。这种“只搭架子、不 装内容”“新瓶装旧酒”的做法，损害了政府的公信力，必须 坚决予以纠正。 四是能力支撑存在短板，“本领恐慌”现象开始显现。“一 件事”改革是一项复杂的系统工程，对干部队伍的能力素质提 出了全新的、更高的要求。它不仅需要懂审批业务，还需要懂 技术、懂数据、懂管理、懂流程设计。目前来看，我们的干部 队伍中，复合型、专家型人才还比较缺乏，运用数字化思维、 法治化方式破解改革难题的能力还有待提升。面对改革深水 区，一些同志存在“老办法不管用、新办法不会用”的本领恐 慌。 这些问题，是前进中的问题，也是发展中的烦恼。回避是解 决不了问题的。全市系统上下必须拿出壮士断腕的勇气，敢于 较真碰硬，全面进行一次“过筛式”的自查自纠，把问题找 准、把根源挖深，建立问题清单、责任清单、整改清单，为下 一步精准发力、靶