关于 XX 区三家国资集团公司运行情况的调研 报告 3 月 6 日，区政协联谊会组织会员对秀洲区秀宏、秀源、秀 禾三家国资集团公司的运作情况开展了调研。会员们实地视察了 秀源集团公司在新塍塘实施的绞吸式清淤疏浚现场、秀宏集团公 司已建成的新塍至江苏盛泽公路工程和秀禾集团公司在新塍八 字桥港实施的中小河道疏浚清淤工程现场，分别听取了三家国资 集团公司董事长关于组建以来的基本情况和运作情况，并开展了 座谈讨论交流。现将这次调研的有关情况报告如下： 一、三家集团公司的基本情况和运作情况 （一）三家集团公司的基本情况 秀宏、秀源、秀禾三家区级国资集团公司均于 20XX 年 10 月正式挂牌成立。 秀宏集团公司的主要职责是承担秀洲区辖区内的区级以上 交通基础设施建设、教文体卫等社会事业投资运行、资源稀缺型 三产项目投资开发、对外融资担保和政策性投资，以及对授权经 营的国有资产保值增值。该集团公司核定人员编制数为 31 名， 合同工编制数为 2 名，目前实有编制人员 30 人，合同工 2 人， 其中公司领导班子人员 4 人，中层干部 7 人。公司内设一室四部 即办公室、计划财务部、工程管理部、征迁保障部和投资保障部。 目前公司旗下拥有各类承资公司 19 家，其中全资子公司 8 家， 控股公司 1 家，参股公司 10 家，总资产 XX 亿元。 秀源集团公司的主要职责是承担秀洲区区域内的污水集中 收集、集中输送及污水管网的建设、运行和管理，以及新拓展的 新塍塘清淤、河道保洁和油车港至江苏黎里公路建设任务。该集 团公司核定人员编制数为 23 名，目前实有员工 29 名，其中高管 3 名，中层 4 名。公司内设一室三部，即办公室、财务审计部、 运行管理部和投资开发部。公司旗下拥有 4 家全资公司，总资产 XX 亿元。 秀禾集团公司的主要职责是承担秀洲区区域内的农业、农村、 土地开发整理等相关领域项目的投资、建设、开发、运营和管理， 对授权经营的国有资产进行资本运作、经营管理等。该集团公司 核定人员编制数为 24 名，目前实有员工 38 名，其中在编员工 23 名，劳务派遣工 15 名。公司旗下拥有 9 家公司，其中全资公 司 7 家，控股公司 1 家，参股公司 1 家，总资产 XX 万元。 （二）三家集团公司的运作情况 三家集团公司自 20XX 年 10 月成立以来，在区委、区政府 的正确领导下，在区国资局等有关部门的大力支持下，按照《公 司法》的规定建立了法人治理结构，规章制定基本形成，工程建 设逐步推进，融资工作取得进展，经营项目有序拓展，各项工作 步入正常轨道。 秀宏公司紧紧围绕“提升公司实力，服务中心工作”的总体 目标，坚持以“社会效益和经济效益并重”的原则，抓住项目管 理、“三资（资源、资产和资本）运作和队伍建设三个着力点， 有序推进各项工作。一是打基础强管理，构建公司运作机制。 根据集团公司规范运作的需要，先后制定了《党委议事规则》、 《总经理办公会议制度》、《财务管理制度》、《担保管理办法》、 《对外投资管理办法》、《工资分配方案》和《员工考核管理办法》 等 26 项规章制度，并聘请了法律顾问，建立了公司决策法律咨 询制度。为解决业务人才短缺的问题，保障项目建设和经营开发， 先后招聘了包括高层次人才和工程部副经理各 1 人在内的 10 名 员工。同时建立健全了考核机制。二是抓项目重投入，全力推进 工程建设。正筹建、在建和已建的项目共五项，已完成投入共 XX 亿元。其中 08 省道延伸线新塍至王店公路正在加快推进前 期工作；新塍至江苏盛泽公路已于今年 1 月正式投入使用；湖嘉 申航道秀洲段一期工程早在 20XX 年 11 月开工建设，公司接管 后进一步加大项目管理力度，有望在今年竣工；与王店镇政府联 合开发的王店地热 1 号井开发项目，钻探工程已通过竣工验收， 热水潜水泵下井也已完成，目前正在进行安装水位水温水量自动 监测仪和水文动态监测等后期工作；文创大厦项目已完成设计方 案，并正在办理项目的用地和建设规划审批手续。三是强预算抓 融资，严把资金管理关。认真编制年度预算计划，加强预算的监 督管理，严格控制“三公”消费和政府固定资产采购，年度公司 实际支出 XX 万元，完成预算支出的 86%，7 家公司合并利润总 额为 XX 万元，首年实现了扭亏为盈。根据接管后公司负债比较 高的实际情况，为保障项目建设和合理化解债务，十分注重项目 融资，到目前融资实际到位 XX 亿元。规范对外投资及担保，对 外投资金额达到 XX 亿元，共累计担保金额为 XX 亿元。四是抓 经营拓业务，努力增加公司收入。通过提高国有房产出租收益、 拓展农民画艺术创意公司业务渠道、加大公路沿线广告资源开发 力度、推进加油站合作项目开发等多种渠道，增加公司收入。 秀源公司成立一年多来，各项工作有序推进。一是推进污水 管网建设。细化完善管网规划，修编了区工业污水、城镇生活污 水管网建设规划，制定了秀洲区污水主管网建设行动方案，计划 总投资 X 亿元，力争用三年时间完成和并购全区 77.13 公里污水 主管网工程建设。目前新塍至洛东集镇污水管网工程建设已基本 完成。同时，加强污水管网和泵站的养护管理。二是拓展管理区 域。在原先主要承担秀洲新区、秀洲工业园区和新塍镇的污水收 集输送的基础上，新拓展了油车港区域和工业园区域的污水入网 管理维护工作。三是东方路工程建设。省重点项目油车港至江苏 黎里公路（东方路）建设全长 20.18 公里，总投资约 XX 亿元。 目前规划选址、土地预审、水土保持报告、环评报告、可研报告、 初步设计、施工图设计等相关审批件已全部完成，项目前期拆迁 工作正紧锣密鼓进行，项目招投标服务代理招标已经完成；在油 车港镇设立的工程建设指挥部已筹建完毕，预计 4 月份进行施工 招投标。同时，为了切实缓解北片污水输送上的压力，决定同步 建设东方路污水管网工程，管网从北郊河至王江泾迎宾路总长 7.8 公里，总投入 XX 万元。四是开展河道清淤保洁。于 20XX 年底投资 XX 万元购置了一套环保绞吸式清淤船设备，已在新塍 塘完成清淤 7 公里，清淤土方近 15 万方，预计在今年 5 月底完 成新塍塘主线 9.2 公里的清淤任务。于去年 6 月投资 XX 万元购 置了一条全自动水面清洁船，已先后在王江泾双桥、油车港千亩 荡、王江泾铁店港等水域开展水面清洁，取得了良好效果。 秀禾公司成立以来，从人员划转、财务与资产交接、股权划 转、档案移交、制定“三定方案”、处理行业联系部门关系、人 员招聘、职工定岗、预算编制、企业改制、规章制度建设、开展 经营业务等多方面入手，边筹建，边运作，开展各项具体工作， 实现了 20XX 年“平稳过渡年”