关于党支部发展党员规范化建设的调研报告 为深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线, 严格落实《中国共产党章程》与《中国共产党发展党员工作细 则》,全面提升站发展党员工作质量,X 出入境边防检查站党支部 立足一线实践,聚焦“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作 用”总要求,于近期对 X 支部发展党员规范化建设情况进行了专 题调研。本报告旨在系统梳理当前的做法与成效,深入剖析存在 的矛盾与问题,并提出针对性的对策建议,以期为持续推动 X 支部 党员队伍建设提供决策参考。 一、做法与成效 近年来,X 支部始终将发展党员工作作为一项基础性、战略 性工程来抓,通过建章立制、严把关口、创新模式,推动发展党员 规范化建设取得了显著成效,为履行新时代移民管理职责使命提 供了坚实的组织保障。 (一)健全制度体系,筑牢规范化建设的“四梁八柱” X 支部坚持将制度建设作为党员发展规范化的根本保障,着 力构建一套权责清晰、流程规范、监督有力的制度体系。一是实 现全流程标准化。参照上级党委指导和先进单位经验,X 支部将 发展党员工作细化为“入党申请、积极分子确定与培养、发展对 象确定与考察、预备党员接收、预备党员教育考察与转正”五个 阶段,并梳理出涵盖 25 个关键节点的标准化操作流程。从入党申 请人谈话到预备党员转正决议,每一个环节均有明确的时间节点、 责任人与文档要求,确保工作有章可循、有据可查。二是完善配 套监督机制。为防止程序虚化、标准弱化,X 支部结合实际,研究 制定了《X 出入境边防检查站党支部发展党员工作跟踪督查办 法》,明确了支部委员会、纪检委员在各环节的监督职责。同时, 全面推行发展党员公示制度,对积极分子确定、发展对象人选、 预备党员接收和转正等重要节点,均在站内进行为期不少于五个 工作日的公示,主动接受全体党员和民警的监督,增强工作透明度。 三是构建量化考评体系。借鉴部分单位的先进做法,X 支部探索 建立了《党支部发展党员工作规范化考评表》,从政治建设、思 想建设、组织建设等五个维度设置考核指标,对党小组的培养教 育工作进行量化评估,考评结果与党小组评优评先直接挂钩,有效 压实了培养教育责任。 (二)严把入口关口,提升发展对象的“政治成色” 作为守卫国家政治安全的第一道防线,X 支部深刻认识到边 防检查工作的特殊性要求党员必须具备绝对忠诚可靠的政治品 格。为此,X 支部始终将政治标准置于首位,严把发展党员的“入 口关”,确保队伍的先进性与纯洁性。一是深化政治审查。在政 治审查环节,除函询本人户籍地、居住地党组织外,X 支部还结合 边检工作特点,将审查范围延伸至发展对象的家庭成员、主要社 会关系在境内外的活动情况,并协同有关部门进行背景核查,坚决 防止任何政治上的“带病入党”。2024 年,X 支部在发展党员过程 中,通过严格的政治审查,成功甄别并中止了一名存在潜在风险的 发展对象的培养程序。二是强化政治历练。X 支部坚持在斗争一 线和艰苦岗位上考察和识别干部,有意识地将入党积极分子和发 展对象安排到口岸执勤、专项勤务、应急处突等关键岗位进行磨 砺。通过观察其在面对复杂局面、重大考验时的政治立场、思想 觉悟和行动表现,对其政治素质进行全方位、立体式的“政治画 像”,确保考察结果的客观真实。三是严抓集中培训。发展对象 在接收为预备党员前,必须参加不少于24个学时的短期集中培训。 培训内容聚焦党的基本理论、党史、党章党规党纪以及移民管理 警察的职责使命教育,并邀请站荣休老党员讲述戍边卫国的光荣 传统,通过理论与实践相结合的方式,帮助发展对象从思想深处解 决“为什么入党、入党干什么”的根本问题。 (三)创新培养模式,激活党员队伍的“源头活水” X 支部注重将党员的培养教育融入日常、抓在经常,通过创 新培养模式,持续为党员队伍注入生机与活力。一是推行“党建+ 业务”融合培养。X 支部打破了党务工作与业务工作“两张皮” 的现象,将培养联系人的职责与业务导师的职责相结合。培养联 系人不仅要指导积极分子的思想理论学习,更要在业务工作中言 传身教,引导其在提升查验技能、服务出入境旅客的过程中践行 党的宗旨,实现政治成长与业务成长的同频共振。二是实施“先 锋指数”量化管理。借鉴兄弟单位的成功经验,X 支部试行了“党 员先锋指数”量化评价方案将入党积极分子和预备党员纳入评价 体系。通过对其在理论学习、岗位履职、服务群众、遵规守纪等 方面的表现进行积分量化,每月公布排名,营造了比学赶超的良好 氛围,使其培养过程有形化、可衡量。三是搭建多元化实践平台。 X 支部定期组织入党积极分子参与“国门党课”“口岸主题党日” “警营开放日”等特色活动,并鼓励他们加入站内的“警营乐队” 等文化团体,在丰富的警营文化活动中陶冶情操、增强组织归属 感。同时,鼓励他们深入驻地社区开展普法宣传、扶贫帮困等志 愿服务,在服务社会、联系群众的实践中增强党性修养。 二、存在问题 对照新时代党的建设更高标准和边检工作的特殊要求,X 支 部党员发展规范化建设仍面临一些深层次的挑战和亟待解决的 问题。 (一)高压执勤环境对考察培养带来新挑战 出入境边防检查站勤务模式特殊,工作强度大、心理压力高。 这种高强度的执勤环境对党员的考察培养工作带来了独特挑战。 首先,培养教育的系统性受到影响。民警长期处于“三班倒”或 不间断的勤务状态,难以保证固定的、集中的时间用于理论学习 和思想汇报。培养联系人与培养对象之间的谈心谈话,也往往因 勤务冲突而被动调整,影响了思想交流的深度和连续性。其次,政 治素质的甄别难度增大。在高压环境下,民警的言行举止可能更 多地受到职业应激反应的影响,这给党组织准确判断其真实思想 状况和政治成熟度增加了难度。部分同志可能因长期疲劳而表现 出情绪波动或言语倦怠,这究竟是暂时的心理状态还是深层次的 思想问题,需要党组织投入更多精力进行细致入微的甄别。最后, 重业务实绩轻思想动态的倾向偶有发生。在急难险重的任务面前, 党小组和培养联系人可能更关注培养对象的业务能力和任务完 成情况,对其思想深处的变化、对党的创新理论的理解程度等方 面的考察有所弱化,存在一定的